Правосудие

Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о признании недействительными решения и предписания антимонопольного органа

Решение: В передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано, поскольку при установлении тарифов на услугу заявители должны руководствоваться общими принципами экономической обоснованности и требованиями разумности и добросовестности.

Определение Верховного Суда РФ от 15.11.2016 N 305-КГ16-14790 по делу N А40-180367/2015

Судья Верховного Суда Российской Федерации Завьялова Т.В., изучив кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "УГМК-Телеком" (Свердловская обл., г. Верхняя Пышма) и общества с ограниченной ответственностью "Кузбассвязьуголь" (г. Кемерово) на решение Арбитражного суда города Москвы от 24.12.2015 по делу N А40-180367/2015, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 24.03.2016 и постановление Арбитражного суда Московского округа от 12.07.2016 по тому же делу
по заявлениям общества с ограниченной ответственностью "УГМК-Телеком" и общества с ограниченной ответственностью "Кузбассвязьуголь" (далее - заявители, ООО "УГМК-Телеком", ООО "Кузбассвязьуголь") к Федеральной антимонопольной службе (Москва, далее - антимонопольный орган, ФАС России) о признании недействительными пунктов 1 и 3 решения и предписания от 13.07.2015 N 1-10-154/00-03-14,
при участии в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: акционерного общества "Континенталь" (далее - АО "Континенталь") и Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций,

установила:

решением суда первой инстанции от 24.12.2015, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 24.03.2016 и постановлением Арбитражного суда Московского округа от 12.07.2016, в удовлетворении заявленного требования отказано.
В жалобе заявители ссылаются на нарушение указанными судебными актами их прав и законных интересов в результате неправильного применения и толкования судами норм права.
Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационных жалобе, представлении доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.
При изучении доводов кассационной жалобы и принятых по делу судебных актов судья Верховного Суда Российской Федерации приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных пунктом 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым кассационная жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Оспариваемым решением антимонопольного органа, вынесенным по результатам рассмотрения жалобы АО "Континенталь", ООО "УГМК-Телеком" и ООО "Кузбассвязьуголь" признаны нарушившими требования пункта 1 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) путем злоупотребления доминирующим положением на рынке оказания услуг вследствие установления заявителями монопольно высоких цен на услуги присоединения к своим сетям фиксированной зоновой телефонной связи в размере 300 000 рублей (единовременный платеж) на территории Свердловской и Кемеровской областей (соответственно) при заключении с ООО "Континенталь" договора от 15.05.2013 N ПСЗУ-05-13 о присоединении сетей электросвязи и договора от 18.06.2013 N ПСЗУ-06-13 о присоединении сетей электросвязи.
Суды, исходя из анализа информации, представленной операторами внутризоновой телефонной связи, оказывающими услуги присоединения к своей сети связи операторам мг/мн связи на территории Свердловской и Кемеровской областей, установили, что на сопоставимом рынке услуг присоединения на зоновом уровне к сетям фиксированной зоновой телефонной связи на территории субъектов Российской Федерации, в том числе в условиях государственного регулирования, с 2007 года сформировалась цена в размере от 30 000 до 39 000 рублей за организацию точки присоединения.
Судами также установлено, что ООО "УГМК-Телеком" и ООО "Кузбассвязьуголь" в качестве операторов внутризоновой телефонной связи при оказании услуг присоединения операторам мг/мн связи занимают каждый долю в размере 100% в границах своих сетей фиксированной зоновой телефонной связи на территории Свердловской и Кемеровской областей. В таком случае, как указано судами, при установлении тарифов на данную услугу заявители должны руководствоваться общими принципами экономической обоснованности и требованиями разумности и добросовестности.
Исходя из изложенного и руководствуясь положениями Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи", Правилами государственного регулирования цен на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика, оказываемые операторами, занимающими существенное положение в сети связи общего пользования, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 19.10.2005 N 627, Правилами присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2005 N 161, судами сделан вывод о наличии в действиях ООО "УГМК-Телеком" и ООО "Кузбассвязьуголь" нарушений положений пункта 1 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, выразившихся в установлении тарифов на присоединение к своей сети фиксированной зоновой телефонной связи в размере 300 000 рублей (единовременный платеж) на территории Свердловской и Кемеровской областей при заключении договоров о присоединении сетей электросвязи и их взаимодействии для ООО "Континенталь".
При изучении доводов, изложенных ООО "УГМК-Телеком" и ООО "Кузбассвязьуголь" в кассационной жалобе, усматривается их тождественность доводам, заявляемым обществами в судах нижестоящих инстанций, которым дана надлежащая правовая оценка.
Указанные доводы не свидетельствуют о нарушении судами норм материального права при вынесении обжалуемых судебных актов, направлены, по сути, на переоценку установленных фактических обстоятельств при рассмотрении настоящего дела, что не может служить основанием для их пересмотра в кассационном порядке.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 291.1, 291.6 и 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации

определила:

отказать обществу с ограниченной ответственностью "УГМК-Телеком" и обществу с ограниченной ответственностью "Кузбассвязьуголь" в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Российской Федерации Т.В.ЗАВЬЯЛОВА