Правосудие

Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о признании незаконным решения

Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано, так как суды пришли к правильному выводу о том, что предъявление заказчиком к участникам закупки не предусмотренных законом и не соответствующих предмету закупки требований повлекло неправомерное ограничение конкуренции при проведении закупки.

Определение Верховного Суда РФ от 17.10.2016 N 303-ЭС16-12939 по делу N А51-16873/2015

Судья Верховного Суда Российской Федерации Павлова Н.В. в порядке взаимозаменяемости в связи с отсутствием судьи Завьяловой Т.В., изучив кассационную жалобу Управления Федерального казначейства по Приморскому краю (г. Владивосток) на решение Арбитражного суда Приморского края от 27.01.2016 по делу N А51-16873/2015, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 20.04.2016 и постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 18.07.2016 по тому же делу
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ПримТехнополис" (далее - общество) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - управление, антимонопольный орган) о признании незаконным решения от 08.05.2015 N 175/04-2015,
при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Управления Федерального казначейства по Приморскому краю (далее - казначейство), общества с ограниченной ответственностью "ВторСинтез" и общества с ограниченной ответственностью "ЭкоСтарТехнолоджи",

установила:

решением Арбитражного суда Приморского края от 27.01.2016 заявленные требования удовлетворены, решение антимонопольного органа признано незаконным.
Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 20.04.2016 изменена мотивировочная часть решения суда, в остальной части решение суда оставлено без изменения.
Арбитражный суд Дальневосточного округа от 18.07.2016 постановление от 20.04.2016 оставил без изменения.
В жалобе казначейство ставит вопрос об отмене принятых по делу судебных актов, ссылаясь на нарушение его прав и законных интересов в результате неправильного применения и толкования судами норм права.
Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационной жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.
При изучении доводов кассационной жалобы и принятых по делу судебных актов судья Верховного Суда Российской Федерации приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных пунктом 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым кассационная жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Как установлено судами, общество "ПримТехнополис" обратилось с жалобой на действия аукционной комиссии казначейства при проведении электронного аукциона на выполнение работ по утилизации вычислительной техники, в связи с указанием в конкурсной документации требования к содержанию и составу заявки на участие в электронном аукционе о необходимости предоставления лицензии на осуществление деятельности по обезвреживанию и размещению отходов 1-4 классов опасности.
По результатам рассмотрения заявления общества "ПримТехнополис" антимонопольным органом принято оспариваемое решение, согласно которому указанная жалоба признана необоснованной, в выдаче предписания в порядке части 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции отказано.
Не согласившись с указанным решением антимонопольного органа, общество "ПримТехнополис" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь положениями Закона о защите конкуренции, Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", установив, что объектом закупки является выполнение работ по утилизации принадлежащей казначейству вычислительной техники, и учитывая, что действующее на момент проведения аукциона законодательство не предусматривало требования по лицензированию названной деятельности, суды пришли к выводу о том, что предъявление заказчиком к участникам закупки не предусмотренных законом и не соответствующих предмету закупки требований повлекло неправомерное ограничение конкуренции при проведении закупки, а потому признали решение антимонопольного органа незаконным.
Доводы кассационной жалобы не могут быть признаны основанием для отмены обжалуемых судебных актов в кассационном порядке, поскольку не свидетельствуют о нарушении судами норм материального или процессуального права.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 291.1, 291.6 и 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации

определила:

отказать Управлению Федерального казначейства по Приморскому краю в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Российской Федерации Н.В.ПАВЛОВА