Правосудие

Требование: Об отмене актов о привлечении к административной ответственности по ст. 15.13 КоАП РФ

Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.11.2016 N 16АП-4166/2016 по делу N А63-7397/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 01 ноября 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 07 ноября 2016 года.
Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе
судьи Цигельникова И.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания
Макаровым О.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, в порядке упрощенного производства
апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "БЕРЕЗКА" на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 17.08.2016 по делу N А63-7397/2016 (судья Алиева А.К)
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "БЕРЕЗКА" (ОГРН 1062646008908)
к Комитету Ставропольского края по пищевой и перерабатывающей промышленности, торговле и лицензированию,
об отмене постановления от 17.06.2016 N 06/1034-2016,
при участии в судебном заседании:
от общества с ограниченной ответственностью "Березка" - директор Желокова Л.Е.,
в отсутствие представителя Комитета Ставропольского края по пищевой и перерабатывающей промышленности, торговле и лицензированию,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Березка" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением об отмене постановления Комитета Ставропольского края по пищевой и перерабатывающей промышленности, торговле и лицензированию (далее - Комитет) от 17.06.2016 N 06-1034-2016 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решением суда от 17.08.2016, принятым в порядке упрощенного производства, в удовлетворении требований Общества отказано.
Общество обжаловало решение суда в апелляционном порядке. Просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования, отменив постановление Комитета от 17.06.2016 и освободив Общество от ответственности.
В отзыве на апелляционную жалобу Комитет возражает по существу доводов Общества, просит решение суда оставить без изменения. Просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
В судебном заседании представитель Общества поддержал позицию, изложенную в апелляционной жалобе.
Арбитражный суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя Общества, считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.
Как следует из материалов дела, в соответствии с декларацией за 2 квартал 2015 года Общество осуществляло розничную продажу пива, при этом не выполнило свою обязанность по представлению в установленном порядке декларации об объеме розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи по форме 12, предусмотренной Постановлением Правительства РФ от 09.08.2012 N 815 "О предоставлении деклараций об объемах производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей" (далее - Правила)). Правила устанавливают порядок представления деклараций, в том числе об объеме розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи ежеквартально до 20-го числа, месяца следующего за отчетным периодом.
Согласно пункту 7 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171 - ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ), пиво является алкогольной продукцией.
Таким образом, организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу пива и пивных напитков, обязаны осуществлять учет и декларирование объема розничной продажи в сроки, установленные законом.
Комитетом установлено, что декларация за 2 квартал 2015 года, в срок установленный Правилами Обществом не представлена.
Данное обстоятельство послужило основанием для составления в отношении Общества протокола об административном правонарушении от 27.05.2016 N 934 и принятия постановления от 17.06.2016 N 06/1034-2016 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде штрафа в размере 50000 р.
Факт нарушения подтверждается представленными в материалы дела документами, протоколом об административном правонарушении от 27.05.2016 N 934 и Обществом не оспаривается.
Довод Общества о том, что совершенное правонарушение является следствием изменения в законодательстве, свидетельствует о пренебрежительном отношении Общества к соблюдению действующих норм в сфере декларирования объемов алкогольной продукции.
Неисполнение юридическим лицом требований Закона N 171-ФЗ вследствие отсутствия знаний об изменениях в действующим законодательстве не является обстоятельством, освобождающим юридическое лицо от административной ответственности, предусмотренной статьей 15.13 КоАП РФ.
Непосредственным объектом правонарушения является установленный порядок подачи декларации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или декларации об использовании этилового спирта в Российской Федерации.
Нарушений процедуры привлечения Общества к административной ответственности Комитетом не допущено.
Срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.
Основания для признания правонарушения малозначительным отсутствуют, поскольку нарушение законодательства в области производства и оборота алкогольной продукции и этилового спирта не может быть отнесено к категории малозначительных правонарушений. Состав вменяемого Обществу правонарушения является формальным, что связано с особым характером правонарушения в сфере контролируемых государством видов деятельности.
Также отсутствуют основания для применения положений Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 года N 4-П, поскольку из материалов дела не усматривается и документально не подтверждено, что в данном случае наложение на лицо, привлекаемое к административной ответственности, штрафа не отвечает целям административной ответственности и с очевидностью повлечет избыточное ограничение прав юридических лиц.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции следует оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 268 - 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 17.08.2016 по делу N А63-7397/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня его принятия только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, через арбитражный суд первой инстанции.

Судья И.А.ЦИГЕЛЬНИКОВ