Правосудие

Требование: О признании незаконным и отмене постановления об окончании исполнительного производства

Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.10.2016 N 19АП-5453/2016 по делу N А48-3123/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 20 октября 2016 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 27 октября 2016 года.
Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Миронцевой Н.Д.
судей Протасова А.И.
Донцова П.В.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Выборновой И.В.,
при участии:
от Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области: Панюшкина О.А., представитель по доверенности от 11.01.2016 N 3, выдана до 31.12.2016;
от ЗАО "ОПЭК": представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;
от судебного пристава-исполнителя МОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по Орловской области Дубцовой К.В.: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;
от АО "ЭкоСити": представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;
рассмотрев апелляционные жалобы Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области и ЗАО "ОПЭК" на решение Арбитражного суда Орловской области от 11.07.2016 по делу N А48-3123/2016 (судья Аксенова Т.В.) по заявлению Акционерного общества "ЭкоСити" к судебному приставу-исполнителю МОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по Орловской области Дубцовой Кристине Вадимовне о признании незаконным постановления от 06.05.2016 об окончании исполнительного производства N 7395/16/57024-ИП, заинтересованные лица: Управление Федеральной службы судебных приставов по Орловской области, ЗАО "Объединенная промышленно-экологическая компания",

установил:

Акционерное общество "ЭкоСити" (далее - АО "ЭкоСити") обратилось в арбитражный суд с заявлением к судебному приставу-исполнителю МОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по Орловской области Дубцовой К.В. (далее - судебный пристав-исполнитель) о признании незаконным и отмене постановления от 06.05.2016 об окончании исполнительного производства N 7395/16/57024-ИП.
Решением Арбитражного суда Орловской области от 11.07.2016 заявленные требования удовлетворены.
Постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по Орловской области Дубцовой Кристины Вадимовны от 06.05.2016 об окончании исполнительного производства N 7395/16/57024-ИП признано незаконным, как принятое с нарушением требований ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Не согласившись с решением суда первой инстанции, Управление Федеральной службы судебных приставов по Орловской области и ЗАО "ОПЭК" обратились в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционными жалобами и просят решение отменить и принять по делу новый судебный акт.
Управление и ЗАО "ОПЭК" указывают, что постановление от 06.05.2016 достоверно подтверждает фактическое исполнение решения Арбитражного суда Орловской области от 04.06.2014 по делу N А48-529/2014. Действий, подпадающих под понятие "размещение отходов" по смыслу ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", ЗАО "ОПЭК" на земельном участке с кадастровым номером 57:25:0021604:0015 не производит. Полагают, что складирование отходов на указанном земельном участке осуществляет АО "ЭкоСити" в рамках заключенных с третьими лицами в 2014, 2015 годах договоров на оказание услуг по складированию отходов. Считают, что оспариваемое постановление не нарушает прав и законных интересов АО "ЭкоСити".
В судебном заседании был объявлен перерыв до "10" часов "30" минут "20" октября 2016 года.
Представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области в судебном заседании поддержал доводы своей апелляционной жалобы, считает решение незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм права, без учета фактических обстоятельств дела.
ЗАО "ОПЭК", АО "ЭкоСити", судебный пристав-исполнитель МОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по Орловской области Дубцова К.В. явку своих представителей не обеспечили, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Дело рассматривалось в отсутствие указанных лиц в порядке ст. ст. 156, 266 АПК РФ.
В ходе судебного разбирательства установлено следующее.
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Орловской области от 04.06.2014 по делу N А48-529/2014 установлено, что 24.12.2007 между ЗАО "ОПЭК" и ЗАО "ЭкоСити" заключен договор субаренды земельного участка, по условиям которого арендатор (ЗАО "ОПЭК") сдает с разрешения арендодателя (Администрации города Орла), а субарендатор (ЗАО "ЭкоСити") принимает в долгосрочное пользование на условиях аренды земельный участок с кадастровым номером 57:25:0021604:0015, площадью 188 729,3 кв. м, расположенный по адресу: г. Орел, ул. Итальянская, д. 33 (п. 1.1 - 1.6). Участок предоставляется для проектирования, строительства и эксплуатации объектов инфраструктуры и переработки твердых бытовых отходов (п. 1.7). Указанный договор заключен с 21 декабря 2007 г. по 23 декабря 2017 г. (п. 2.1).
Договор субаренды земельного участка от 24.12.2007 зарегистрирован в установленном законом порядке 22.02.2008, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись под номером 57-57-01/008/2008-319.
Администрацией города Орла ЗАО "ЭкоСити" выданы разрешения от 20.09.2012 г. N RU 57301000-316-1/11927 (т. 1, л.д. 27), от 28.02.2013 N RU 57301000-046-1/2228 на строительство "Мусороперегрузочной станции с элементами сортировки ТБО и ПО, производительностью 200 тыс. тонн в год в г. Орле" на земельных участках с кадастровыми номерами 57:25:0021604:0013 и 57:25:0021604:0015.
17.09.2012 между ЗАО "ЭкоСити" (заказчик) и ООО "МПК "Унистрой" (генеральный подрядчик) был заключен договор генерального подряда N 04, по условиям которого генеральный подрядчик обязуется по заданию заказчика осуществить комплекс строительно-монтажных работ по объекту "Мусороперегрузочная станция с элементами сортировки ТБО и ПО, производительностью 200 000 тонн в год, в г. Орел" на земельных участках с кадастровыми номерами 57:25:0021604:0013 и 57:25:0021604:0015, расположенных по адресу: Орловская обл., г. Орел, ул. Итальянская, д. 33, и сдать результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его в порядке, предусмотренном договором (п. 2.1) (в редакции дополнительного соглашения к договору генерального подряда от 07 марта 2013). Одной из обязанностей заказчика по указанному договору является передача строительной площадки объекта генеральному подрядчику для выполнения работ (п. 5.2).
Суд первой инстанции при рассмотрении дела N А48-529/2014 установил, что ЗАО "ЭкоСити" для строительства мусороперегрузочной станции на основании выданного Администрацией города Орла разрешения на строительство от 28.02.2013 N RU 57301000-046-1/2228 и договора генерального подряда от 17.09.2012 N 04 требуется использование площадей земельных участков с кадастровыми номерами 57:25:0021604:0013 и 57:25:0021604:0015 в полном объеме.
Решением Советского районного суда г. Орла от 26.12.2013, оставленным без изменения апелляционным определением Орловского областного суда по делу N 33-461 от 25.02.2014 установлено, что ЗАО "ОПЭК" осуществляло размещение отходов производства и потребления посредством их захоронения на 5 земельных участках, в том числе с кадастровыми номерами 57:25:0021604:0013 и 57:25:0021604:0015, расположенных по адресу: г. Орел, ул. Итальянская, д. 33.
Решением Орловского районного суда Орловской области по делу N 2-513/2014 от 26.03.2014 установлено, что Администрацией города Орла в аренду ЗАО "ОПЭК" передано 5 земельных участков, в том числе с кадастровыми номерами 57:25:0021604:0013 и 57:25:0021604:0015, расположенные по адресу: г. Орел, ул. Итальянская, д. 33. У ЗАО "ОПЭК" из ранее предоставленных обществу 5 земельных участков в аренде имеется лишь 2 с кадастровыми номерами 57:25:0021604:0012 и 57:25:0021604:0004. Эксплуатация полигона осуществляется ЗАО "ОПЭК" с нарушениями действующего законодательства. ЗАО "ОПЭК" в настоящее время фактически использует весь полигон под свою деятельность, а не только оставшиеся у него в аренде два земельных участка. На местности границы арендуемых ЗАО "ОПЭК" земельных участков отсутствуют в результате бездействия самого общества, которое могло и должно было установить эти границы на местности и обеспечить прием и размещение отходов в пределах своих земельных участков, не допускать бесконтрольное размещение мусоровозами отходов по всей территории полигона, в том числе на территории земельных участков ЗАО "ЭкоСити".
Факт размещения ЗАО "ОПЭК" отходов на арендуемых ЗАО "ЭкоСити" земельных участках отражен также в акте от 27.05.2014 г., согласно которому во время нахождения комиссии на территорию земельных участков с кадастровыми номерами 57:25:0021604:0013 и 57:25:0021604:0015 были вывалены и размещены отходы производства и потребления, доставленные грузовыми автомобилями.
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Орловской области от 04.06.2014 по делу N А48-529/2014 (оставлено без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.10.2014 и постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 27.02.2015) исковые требования ЗАО "ЭкоСити" о запрете ЗАО "ОПЭК" чинить препятствия в пользовании земельными участками удовлетворены. В частности, суд запретил Закрытому акционерному обществу "Объединенная промышленно-экологическая компания" чинить препятствия в доступе Закрытого акционерного общества "ЭкоСити", его работников и клиентов, их грузового и легкового автотранспорта на земельный участок с кадастровым N 57:25:0021604:0015, расположенный по адресу: Орловская область, г. Орел, ул. Итальянская, 33, в том числе в беспрепятственной эксплуатации и обслуживании полигона под переработку органосодержащих отходов, а также запретил Закрытому акционерному обществу "Объединенная промышленно-экологическая компания" устанавливать контрольно-пропускной или иной специальный режим доступа на земельный участок с кадастровым N 57:25:0021604:0015, расположенный по адресу: Орловская область, г. Орел, ул. Итальянская, 33, Закрытому акционерному обществу "ЭкоСити", его работникам и клиентам, их грузовому и легковому автотранспорту, запретил Закрытому акционерному обществу "Объединенная промышленно-экологическая компания" размещать отходы производства и потребления на земельном участке с кадастровым N 57:25:0021604:0015.
29.10.2014 Арбитражным судом Орловской области ЗАО "ЭкоСити" выдан исполнительный лист серии АС 006013103 на принудительное исполнение решения от 04.06.2014 по делу N А48-529/2014 в указанной части.
08.11.2014 судебным приставом-исполнителем Заводского РОСП г. Орла УФССП по Орловской области Кинаревским В.А. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства N 35931/14/57002-ИП на основании исполнительного листа Арбитражного суда Орловской области N АС 006013103 от 29.10.2014.
В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем было установлено, что на земельный участок с кадастровым номером N 57:25:0021604:0015 доставляются автотранспортом ТБО, о чем был составлен Акт совершения исполнительных действий от 10.12.2014.
При этом должник в заявлении об окончании исполнительного производства N 35931/14/57002-ИП сообщил, что на земельном участке с кадастровым номером 57:25:0021604:0015 ЗАО "ОПЭК" не размещает отходы, ссылаясь на понятие "размещение отходов", определенное статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89- ФЗ "Об отходах производства и потребления", а только выгружает ТБО на указанном земельном участке, передавая их в последующем на соседние земельные участки.
28.04.2015 в связи с неясностью положений исполнительного документа в части, касающейся запрета размещения отходов производства и потребления на земельном участке с кадастровым N 57:25:0021604:0015, судебный пристав-исполнитель обратился в арбитражный суд с заявлением о разъяснении положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения.
Определением от 22.05.2015 по делу N А48-529/2014 суд разъяснил положения исполнительного листа от 29.10.2014 серия АС N 006013103, выданного на основании решения Арбитражного суда Орловской области по делу N А48-529/2014 от 04.06.2014, указал, что любые действия, препятствующие целевому использованию земельного участка Закрытым акционерным обществом "ЭкоСити", осуществляемые Закрытым акционерным обществом "Объединенная промышленно-экологическая компания" на земельном участке с кадастровым номером N 57:25:0021604:0015 с отходами производства и потребления, в том числе по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, хранению, захоронению, складированию, запрещены.
Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.09.2015 определение Арбитражного суда Орловской области от 22.05.2015 оставлено без изменения.
Арбитражный суд Центрального округа постановлением от 25.12.2015 отменил определение Арбитражного суда Орловской области от 22.05.2015 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.09.2015, направив на новое рассмотрение в суд первой инстанции заявление судебного пристава-исполнителя о разъяснении положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения, указав при этом, что при новом рассмотрении дела суду надлежит разрешить заявление судебного пристава-исполнителя исходя из понятий, установленных Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" N 89-ФЗ от 24.06.1998.
При новом рассмотрении определением Арбитражного суда Орловской области от 25.01.2016 по делу N А48-529/2014 судебному приставу-исполнителю Заводского РОСП г. Орла Кинаревскому В.А. отказано в разъяснении положений исполнительного листа серии АС N 006013103 от 29.10.2014, порядка и способа его исполнения.
Суд счел, что заявление судебного пристава - исполнителя фактически касается толкования понятий, закрепленных в Федеральном законе N 89-ФЗ от 24.06.1998 "Об отходах производства и потребления".
Исполнительное производство было передано на исполнение в МОСП по особым исполнительным производствам УФССП по Орловской области, исполнительному производству присвоен N 7395/16/57024-ИП.
Постановлением от 26.04.2016 судебный пристав-исполнитель МОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по Орловской области Дубцова К.В. привлекла для участия в исполнительном производстве N 7395/16/57024-ИП специалиста Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Орловской области, которому было поручено определить, имеет ли место на дату совершения исполнительных действий размещение отходов ЗАО "ОПЭК" на земельном участке с кадастровым номером 57:25:0021604:0015, с учетом положений ст. 1 ФЗ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".
Согласно акту о совершении исполнительных действий от 05.05.2016, в присутствии понятых судебным приставом-исполнителем Дубцовой К.В. с участием государственного инспектора по Орловской области главного специалиста-эксперта Росприроднадзора по Орловской области Кузнецова Сергея Александровича был осуществлен выход по адресу: г. Орел, ул. Итальянская, д. 33. Судебным приставом-исполнителем установлено, что свежих следов размещения ТБО на земельном участке с кадастровым номером 57:25:0021604:0015 не обнаружено, транспортные средства свободно передвигаются по территории полигона, контрольно-пропускной режим доступа на земельный участок с кадастровым номером 57:25:0021604:0015 не установлен. Из содержания акта от 05.05.2016 следует, что ЗАО "ОПЭК" размещает ТБО на земельных участках N 4 и N 12. Обследование земельного участка с кадастровым номером 57:25:0021604:0015, границы которого были определены кадастровым инженером, показало, что размещение отходов должником ЗАО "ОПЭК", с учетом положений ФЗ N 89 "Об отходах производства и потребления", не производится. Согласно пояснениям специалиста Росприроднадзора, находящиеся на земельном участке с кадастровым номером 57:25:0021604:0015 отходы находятся на нем в течение срока, не превышающего 2-3 месяца.
В акте от 05.05.2016 судебный пристав-исполнитель ссылается на объяснения начальника отдела по эксплуатации полигона Трошина В.И., согласно которым АО "ЭкоСити" выгружает отходы на земельном участке N 15, а ЗАО "ОПЭК" - на земельном участке N 12 для захоронения.
По мнению представителя ЗАО "ОПЭК" имеет право эксплуатировать полигон, в том числе путем складирования ТБО и ПО. Контрольно-пропускной пункт, препятствовавший использованию АО "ЭкоСити" земельного участка с кадастровым номером 57:25:0021604:0015, был устранен в декабре 2014 года, что подтверждается материалами исполнительного производства. Однако складирование сроком более 11 месяцев не осуществляется. Такое право предусмотрено договором аренды от 23.12.2003 и договором субаренды от 24.12.2007 между ЗАО "ОПЭК" и ЗАО "ЭкоСити".
Считает, что ЗАО "ОПЭК решение Арбитражного суда Орловской области от 04.06.2014 по делу N А48-529/2014 исполнено должником в полном объеме.
06.05.2016 судебный пристав-исполнитель МОСП по особым исполнительным производствам УФССП по Орловской области Дубцова К.В. вынесла постановление об окончании исполнительного производства N 7395/16/57024-ИП, посчитав, что размещение отходов ЗАО "ОПЭК" на земельном участке с кадастровым номером 57:25:0021604:0015 не производится; отходы производства и потребления находятся на указанном земельном участке в течение срока, не превышающего двух-трех месяцев. Препятствия в доступе ЗАО "ЭкоСити" на земельный участок с кадастровым номером 57:25:0021604:0015 не установлены, контрольно-пропускной или иной специальный режим доступа на земельный участок не установлен. На основании изложенного, судебный пристав-исполнитель пришел к выводу, что исполнительный лист Арбитражного суда Орловской области N АС 006013103 от 29.10.2014 фактически исполнен, и прекратил исполнительное производство на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Не согласившись с постановлением от 06.05.2016 АО "ЭкоСити" обратилось в арбитражный суд с заявлением.
Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 данного Кодекса.
Частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - закон N 229-ФЗ) предусмотрено, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В силу статьи 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В целях реализации своих функций по принудительному исполнению исполнительного документа судебному приставу-исполнителю предоставлен широкий круг полномочий, закрепленных в части 2 ст. 12 Федерального закона N 118-ФЗ от 21.07.1997 "О судебных приставах", и части 1 ст. 64 Закона N 229-ФЗ.
В силу п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона N 89-ФЗ от 24.06.1998 "Об отходах производства и потребления" под размещением отходов понимается хранение и захоронение отходов.
Закон об отходах определяет хранение отходов как их содержание в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования, а захоронение отходов - как изоляцию не подлежащих дальнейшему использованию отходов в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую природную среду.
Исходя из содержания исполнительного документа (исполнительного листа Арбитражного суда Орловской области N АС 006013103 от 29.10.2014), для окончания исполнительного производства N 7395/16/57024-ИП в связи с фактическим исполнением судебный пристав-исполнитель должен был установить и документально подтвердить совокупность следующих обстоятельств:
1) должник ЗАО "ОПЭК" не чинит препятствия в доступе ЗАО "ЭкоСити", его работников и клиентов, их грузового и легкового автотранспорта на земельный участок с кадастровым N 57:25:0021604:0015, расположенный по адресу: Орловская область, г. Орел, ул. Итальянская, 33, в том числе в беспрепятственной эксплуатации и обслуживании полигона под переработку органосодержащих отходов;
2) ЗАО "ОПЭК" не установлен контрольно-пропускной или иной специальный режим доступа на земельный участок с кадастровым N 57:25:0021604:0015, расположенный по адресу: Орловская область, г. Орел, ул. Итальянская, 33, ЗАО "ЭкоСити", его работникам и клиентам, их грузовому и легковому автотранспорту;
3) ЗАО "ОПЭК" не размещает отходы производства и потребления на земельном участке с кадастровым номером 57:25:0021604:0015.
В отношении первых двух обстоятельств разногласий между участниками исполнительного производства не имеется: судебный пристав-исполнитель установил, должник и взыскатель не оспаривают, что ЗАО "ОПЭК" не чинит препятствия в доступе ЗАО "ЭкоСити", его работников и клиентов, их грузового и легкового автотранспорта на земельный участок с кадастровым N 57:25:0021604:0015; контрольно - пропускной режим должником не установлен. Указанные обстоятельства подтверждаются в том числе справкой судебного пристава-исполнителя Заводского РОСП г. Орла Кинаревского В.А. от 29.04.2015 по исполнительному производству N 35931/14/57002-ИП.
Однако, вывод судебного пристава-исполнителя о том, что ЗАО "ОПЭК" прекратило размещать отходы на земельном участке с кадастровым номером 57:25:0021604:0015, является не подтвержденным материалами исполнительного производства.
Суд первой инстанции, с учетом мнения Кузнецова С.А. - главного специалиста-эксперта отдела экологического надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Орловской области, исходя из толкования понятий "хранение" и "захоронение" отходов, приведенных в ст. 1 Федерального закона N 89-ФЗ, пришел к выводу, что визуального осмотра выгруженных на земельном участке отходов недостаточно для того, чтобы установить либо опровергнуть факт их размещения, поскольку квалифицирующим признаком хранения отходов при размещении (в отличие от временного складирования) является законодательно установленный срок складирования - более чем одиннадцать месяцев.
В случае, если отходы выгружались на земельном участке с кадастровым N 57:25:0021604:0015 с целью их размещения, необходимо установить, что в течение 11 месяцев выгрузившее отходы лицо не предприняло действий к их перемещению.
В случае, если в течение 11 месяцев отходы были вывезены с земельного участка, имело место их временное хранение (складирование), что не запрещено итоговым судебным актом по делу N А48-529/2014.
Исходя из того, что судебный пристав-исполнитель не выяснил достоверно: кем выгружены отходы, на основании каких договоров, в связи с оказанием каких услуг и при этом до истечения 11 месяцев после выгрузки посчитал судебный акт исполненным, арбитражный суд области пришел к верному выводу о том, что постановлении об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением является преждевременным, без надлежащего подтверждения.
Представленное в суд апелляционной инстанции постановление по делу о привлечении к административной ответственности не свидетельствует об ошибочности выводов суда по настоящему делу, поскольку принято на основании иной доказательственной базы, а обследование территории проводилось в более поздний период.
В связи с чем, оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, апелляционная коллегия не усматривает.
Нарушений норм процессуального права, которые в соответствии со статьей 270 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.
В связи с чем, оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.
Согласно части 2 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается.
На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 269 и статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд,

постановил:

Решение Арбитражного суда Орловской области от 11.07.2016 по делу N А48-3123/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано через суд первой инстанции в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок.

Председательствующий судья Н.Д.МИРОНЦЕВА

Судьи А.И.ПРОТАСОВ П.В.ДОНЦОВ