Правосудие

Требование: О признании отсутствующими прав собственности РФ и оперативного управления на объект недвижимости, снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости

Обстоятельства: По мнению органа местного самоуправления, спорный объект является собственностью городского округа, однако регистрация прав на него произведена также за РФ и учреждением.
Решение: Требование удовлетворено в части, поскольку факт государственной регистрации права собственности городского округа на нежилое сооружение документально подтвержден.

Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 02.02.2017 N Ф02-8095/2016, Ф02-8098/2016 по делу N А78-5234/2016

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Бурковой О.Н.,
судей: Первушиной М.А., Попова О.А.,
при участии в судебном заседании представителя Министерства обороны Российской Федерации и Федерального государственного казенного учреждения "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации - Поликутина Ю.С. (доверенности от 22.12.2016 и 09.01.2017, паспорт),
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационные жалобы ответчиков - Министерства обороны Российской Федерации, Федерального государственного казенного учреждения "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации на решение Арбитражного суда Забайкальского края от 5 июля 2016 года по делу N А78-5234/2016 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 27 октября 2016 года по тому же делу (суд первой инстанции - Якимов А.А., суд апелляционной инстанции: Капустина Л.В., Скажутина Е.Н., Юдин С.И.),

установил:

Администрация городского округа "Город Чита" (далее - администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Забайкальского края к Министерству обороны Российской Федерации (далее - Министерство обороны, ответчик) с требованием о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на объект недвижимости - трансформаторная подстанция площадью 24 кв. м, кадастровый номер: 75:32:030845:200, расположенный по адресу: Забайкальский край, г. Чита, ул. Лермонтова, 11, строение 10, в/г 177, к федеральному государственному казенному учреждению "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 1037550010519, ИНН 7536029036, г. Чита, далее - СибТУИО, ответчик) с требованием о признании отсутствующим права оперативного управления на указанную трансформаторную подстанцию и о снятии с государственного кадастрового учета указанного объекта недвижимости.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены открытое акционерное общество "Оборонэнерго", Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю, публичное акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири".
Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 5 июля 2016 года исковые требования удовлетворены частично: признано отсутствующим право собственности Российской Федерации на объект недвижимости - трансформаторную подстанцию площадью 24 кв. м, кадастровый номер: 75:32:030845:200, расположенный по адресу: Забайкальский край, г. Чита, ул. Лермонтова, 11, строение 10, в/г 177, и право оперативного управления СибТУИО на указанную трансформаторную подстанцию. В удовлетворении остальной части требований отказано.
Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 27 октября 2016 года решение Арбитражного суда Забайкальского края от 5 июля 2016 года оставлено без изменения.
Не согласившись с указанными судебными актами, ответчики обжаловали их в кассационном порядке, просили решение Арбитражного суда от 5 июля 2016 года и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 27 октября 2016 года отменить как незаконные и необоснованные, вынесенные при неполном исследовании обстоятельств, имеющих существенное значение для дела.
В кассационных жалобах ответчики указывают на то, что спорная трансформаторная подстанция находится на территории военного городка, является режимным объектом Министерства обороны Российской Федерации и потому является исключительно федеральной собственностью; право собственности городского округа "Город Чита" на спорный объект было зарегистрировано позднее регистрации прав ответчиков на то же имущество; право собственности Российской Федерации не было прекращено по основаниям, указанным в статье 235 Гражданского кодекса Российской Федерации, следовательно, не могло возникнуть у истца; Министерство обороны и СибТУИО добросовестно владели спорным недвижимым имуществом.
Присутствующий в судебном заседании представитель заявителей кассационных жалоб доводы, изложенные в жалобах подтвердил.
Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом (информация в сети "Интернет" на сайте суда - fasvso.arbitr.ru и в информационной системе "Картотека арбитражных дел" - kad.arbitr.ru), однако своих представителей в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не направили, в связи с чем кассационные жалобы рассматриваются в их отсутствие.
Проверив в порядке главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации соответствие выводов судов первой и апелляционной инстанций о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов и исходя из доводов, содержащихся в кассационных жалобах, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.
Как установлено судом с учетом обстоятельств, имеющих преюдициальное значение для рассмотрения настоящего дела, следующих из вступивших в законную силу судебных актов по делам N А78-6885/2015 и N А78-14291/2015, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 30.11.2010 зарегистрировано право собственности Российской Федерации на трансформаторную подстанцию площадью 24 кв. м, инвентарный номер: 75:32:000037798, литер М, расположенную по адресу: г. Чита, ул. Лермонтова, 11, строение 10, в/г 177, кадастровый номер 75:32:030845:200 (свидетельство от 30.11.2010 75АА N 181912, выписка из ЕГРП N 01/105/2014-1420 от 22.07.2014).
На указанную трансформаторную подстанцию 15.04.2010 зарегистрировано право оперативного управления СибТУИО (свидетельство о государственной регистрации права от 22.06.2011 75 АА N 295769, выписка из ЕГРП N 01/105/2014-1420 от 22.07.2014).
24.09.2013 в ЕГРП зарегистрировано право собственности городского округа "Город Чита" на объект недвижимости - трансформаторную подстанцию N 59 общей площадью 29,4 кв. м, с кадастровым номером 75:32:030845:170, сооружение электроэнергетики, назначение: нежилое, расположенный по адресу: Россия, Забайкальский край, г. Чита, ул. Лермонтова, 11 (свидетельство от 24.09.2013 75 АА N 475989, выписка из ЕГРП N 01/115/2014-860 от 21.07.2014).
За городским округом "Город Чита" также зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 75:32:030845:203, площадью 54 кв. м, расположенный по адресу: г. Чита, ул. Лермонтова, 11, о чем 22.01.2014 сделана регистрационная запись N 75-75-01/024/2014-0324.
Трансформаторные подстанции с кадастровыми номерами 75:32:030845:170 и 75:32:030845:200 являются одним и тем же объектом недвижимости.
Полагая, что спорный объект является собственностью городского округа "Город Чита", однако регистрация прав на него произведена также за Российской Федерацией и СибТУИО, существующая запись в ЕГРП о государственной регистрации права собственности Российской Федерации и права оперативного управления СибТУИО на спорную трансформаторную подстанцию нарушает имущественные права органа местного самоуправления, администрация обратилась в арбитражный суд с настоящими требованиями.
При разрешении спора в пользу истца суды первой и апелляционной инстанций руководствовались положениями статей 12, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, разъяснениями пункта 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление N 10/22), приняли во внимание обстоятельства, установленные вступившими в законную силу судебными актами по ранее рассмотренным делам N А78-6885/2015 и N А78-14291/2015 как имеющие преюдициальное значение для настоящего дела и исходили из того, что истец является законным владеющим собственником спорной трансформаторной подстанции, в связи с чем существующая в ЕГРП конкурирующая запись о государственной регистрации права собственности Российской Федерации и права оперативного управления СибТУИО на спорный объект недвижимости подлежит исключению.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.
В рамках настоящего дела истцом заявлено требование о признании права собственности Российской Федерации на объект недвижимости - трансформаторная подстанция площадью 24 кв. м, кадастровый номер: 75:32:030845:200, расположенный по адресу: Забайкальский край, г. Чита, ул. Лермонтова, 11, строение 10, в/г 177, и права оперативного управления СибТУИО на этот объект отсутствующим.
Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права и может быть оспорена только в судебном порядке (пункт 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ).
Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.
Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 4 пункта 52 постановления N 10/22, в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.
По смыслу указанных разъяснений, иск о признании зарегистрированного права отсутствующим является исключительным способом защиты.
Исходя из положений глав 13, 14 и 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, по общему правилу право на предъявление иска о признании права или обременения отсутствующим имеет лицо, владеющее этим имуществом и обладающее на него зарегистрированным правом.
Факт государственной регистрации права собственности городского округа "город Чита" на нежилое сооружение электроэнергетики площадью 29,4 кв. м, кадастровый номер 75:32:030845:170, расположенное по адресу: Забайкальский край, г. Чита, ул. Лермонтова, 11, трансформаторная подстанция N 59, подтвержден свидетельством от 24.09.2013 75 АА N 475989, выписками из ЕГРП от 13.04.2016 N 75/001/111/2016-7337, N 75/001/111/2016-7339, N 75/001/111/2016-7340.
Обстоятельства возникновения у истца права собственности на указанное недвижимое имущество были установлены при рассмотрении в деле N А78-6885/2015 исковых требований СибТУИО (Министерство обороны Российской Федерации - третье лицо) об истребовании из чужого незаконного владения городского округа "город Чита" названной трансформаторной подстанции и признании отсутствующим зарегистрированного права муниципальной собственности на нее.
При этом установлено, что трансформаторные подстанции с кадастровыми номерами: 75:32:030845:170 и 75:32:030845:200 являются одним и тем же объектом недвижимости с разными кадастровыми номерами.
Вступившими в законную силу судебными актами по делу N А78-14291/2015 Министерству обороны Российской Федерации (СибТУИО - третье лицо) отказано в удовлетворении иска к администрации городского округа "Город Чита" о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером 75:32:030845:203, площадью 54 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, расположенный по адресу: Забайкальский край, г. Чита, ул. Лермонтова, 11. Так, судами установлено, что спорный земельный участок площадью 54 кв. м, с кадастровым номером 75:32:030845:203 на котором расположен объект муниципальной собственности - трансформаторная подстанция N 59, не входит в состав земельного участка площадью с кадастровым номером 75:32:030845:3 общей площадью 15728 кв. м, переданного в пользование для нужд Министерства обороны Российской Федерации.
Учитывая, что названные арбитражные дела рассмотрены с участием тех же лиц, суд округа соглашается с выводами судов первой и апелляционной инстанций о том, что в соответствии с частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установленные по этим делам обстоятельства имеют преюдициальное значение для данного дела.
Установив, что у истца возникло вещное право в отношении спорного недвижимого имущества и зарегистрировано в ЕГРП, недвижимая вещь находится в его фактическом владении, иск о признании права отсутствующим правомерно признан судом надлежащим способом защиты нарушенных прав, способным привести к восстановлению нарушенного права и подлежащим удовлетворению по итогам оценки представленных в материалы дела доказательств на основе подлежащих применению норм закона.
По результатам рассмотрения кассационных жалоб Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что решение Арбитражного суда Забайкальского края от 5 июля 2016 года по делу N А78-5234/2016 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 27 октября 2016 года по тому же делу основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.
Поскольку при принятии кассационной жалобы к производству СибТУИО была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины и его жалоба оставлена без удовлетворения, с заявителя жалобы в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит взысканию в доход федерального бюджета 3000 рублей государственной пошлины, предусмотренной подпунктом 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

постановил:

Решение Арбитражного суда Забайкальского края от 5 июля 2016 года по делу N А78-5234/2016 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 27 октября 2016 года по тому же делу оставить без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.
Взыскать с федерального государственного казенного учреждения "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 1037550010519, ИНН 7536029036) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей.
Арбитражному суду Забайкальского края выдать исполнительный лист.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий О.Н.БУРКОВА

Судьи М.А.ПЕРВУШИНА О.А.ПОПОВ