Правосудие

Требование: О признании недоимки по страховым взносам и пеней безнадежными к взысканию

Обстоятельства: Истец ссылается на истечение срока взыскания недоимки по страховым взносам и пени.
Решение: В удовлетворении требования отказано, поскольку правом на обращение в суд с таким требованием наделен только плательщик страховых взносов.

Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 01.02.2017 N Ф02-8144/2016 по делу N А19-12168/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 25 января 2017 года.
Полный текст постановления изготовлен 01 февраля 2017 года.
Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Сонина А.А.,
судей: Новогородского И.Б., Соколовой Л.М.,
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал N 2) на решение Арбитражного суда Иркутской области от 14 сентября 2016 года по делу N А19-12168/2016, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 16 ноября 2016 года по тому же делу (суд первой инстанции - Мусихина Т.Ю., суд апелляционной инстанции - Ткаченко Э.В., Никифорюк Е.О., Желтоухов Е.В.),

установил:

Государственное учреждение - Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал N 2) (далее - Фонд социального страхования, фонд, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании недоимки по страховым взносам и пеней в сумме 16 090 рублей 07 копеек, безнадежными к взысканию с общества с ограниченной ответственностью "Омега" (ИНН 3849009785 ОГРН 110385001508, далее - общество, ООО "Омега",) в связи с истечением установленного срока взыскания.
Решением Арбитражного суда Иркутской области от 14 сентября 2016 года, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 16 ноября 2016 года в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с вынесенными судебными актами, заявитель обратился в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит судебные акты нижестоящих инстанций отменить в связи с неправильным применением судами подпункта 9 пункта 1 статьи 29 Федерального закона N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) и правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении N 10534/2012, принять по делу новый судебный акт.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы после отложения извещены надлежащим образом - информация в сети "Интернет" на сайте суда - fasvso.arbitr.ru и на сайте Федеральных арбитражных судов Российской Федерации в разделе "Картотека арбитражных дел" - kad.arbitr.ru), однако своих представителей в судебное заседание не направили, что не препятствует в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрению кассационной жалобы в отсутствие представителей сторон.
Проверив в порядке главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения арбитражными судами норм материального и соблюдение норм процессуального права, соответствие выводов судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствами, исходя из доводов кассационной жалобы и возражений относительно нее, суд кассационной инстанции приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, и установлено судами двух инстанций, ООО "Омега" зарегистрировано в качестве юридического лица, и согласно представленному обществом в Фонд расчету по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование по состоянию на 14.07.2016 у плательщика страховых взносов имелась недоимка по страховым взносам на случай временной нетрудоспособности, обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и в связи с материнством в сумме 16 008 рублей 43 копейки, соответствующим пеням 81 рубль 64 копейки.
Выставленные требования в установленные сроки обществом не исполнены, в связи с чем Фондом была реализована процедура принудительного взыскания задолженности путем обращения взыскания на имущество страхователя. С заявлением о взыскании недоимки Фонд в арбитражный суд не обращался.
Ссылаясь на истечение срока взыскания недоимки по страховым взносам и пени, Фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о признании недоимки по страховым взносам, пени и штрафов безнадежной к взысканию в связи с истечением установленного срока их взыскания.
Отказывая в удовлетворении требований, суды первой и апелляционной инстанций указали на отсутствие у Фонда права на обращение в суд с требованием о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию, истолковав в совокупности нормы постановления Правительства Российской Федерации от 17.10.2009 N 820 "О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженности по начисленным пеням и штрафам" (далее - постановление N 820), подпункт 9 пункта 1 статьи 29 Закона N 212-ФЗ, применив "по аналогии" правовую позицию Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенную в постановлении N 10534/2012, пришли к выводу, что по данному делу правом на обращение в суд с таким требованием наделен только плательщик страховых взносов.
Вывод судов о том, что у органа контроля за уплатой страховых взносов отсутствует право на обращение в суд с заявлением о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной, является правильным в силу следующего.
Согласно подпункту "б" пункта 2 постановления N 820 решение о признании безнадежными к взысканию и списании недоимки и задолженности в отношении страховых взносов по нетрудоспособности и материнству, от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний принимает Фонд социального страхования Российской Федерации на основании документов, предусмотренных пунктом 4 названного постановления.
Пунктом 1 постановления N 820 установлен перечень случаев, которые являются основанием для признания безнадежными к взысканию и подлежащими списанию недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, числящейся за отдельными плательщиками страховых взносов, и задолженности по начисленным пеням и штрафам, к числу которых подпунктом "г" отнесено принятие судом акта, в соответствии с которым органы контроля за уплатой страховых взносов утрачивают возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе при вынесении судом определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления о взыскании недоимки и задолженности по пеням и штрафам.
Права и обязанности органов контроля за уплатой страховых взносов определены в статье 29 Закона N 212-ФЗ, согласно подпункту 9 пункта 1 органы контроля за уплатой страховых взносов имеют право: предъявлять в суды общей юрисдикции или арбитражные суды иски: о взыскании недоимки, пеней и штрафов за правонарушения, предусмотренные настоящим Федеральным законом; в иных случаях, предусмотренных федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
Закон N 212-ФЗ какие-либо иные случаи и способы обращения Фонда в суд для защиты прав при рассмотрении споров о страховых взносах не содержит.
Рассматривая спор, арбитражные суды пришли к выводу, что принятие Фондом решения о признании безнадежной к взысканию и списании недоимки и задолженности по страховым взносам возможно только в случае принятия судом акта, в соответствии с которым органы контроля за уплатой страховых взносов утрачивают возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания.
Способ прекращения обязательства по уплате страховых взносов путем подачи органом контроля заявления в суд о признании безнадежной к взысканию задолженности по страховым взносам действующим законодательством о страховых взносах не предусмотрен.
Следовательно, вывод судов об отсутствии у Фонда права на предъявление заявления о признании задолженности безнадежной к взысканию является правильным.
Приведенные в кассационной жалобе примеры иной судебной практики кассационным судом не могут быть приняты во внимание, поскольку судебные акты по данным делам основаны на иных, отличных от настоящего дела фактических обстоятельствах, и не относятся к судебным актам, указанным в части 4 статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.
По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что обжалуемые судебные акты основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, приняты с соблюдением норм процессуального права и на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

постановил:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 14 сентября 2016 года по делу N А19-12168/2016, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 16 ноября 2016 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий А.А.СОНИН

Судьи И.Б.НОВОГОРОДСКИЙ Л.М.СОКОЛОВА