Правосудие

Обстоятельства: Определением удовлетворено заявление о наложении судебного штрафа в порядке ст. 119 АПК РФ, поскольку не исполнено решение суда о признании недействительным отказа в переоформлении лицензии и об устранении допущенных нарушений прав заявителя

Решение: Определение оставлено без изменения.

Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 02.02.2017 N Ф03-6667/2016 по делу N А37-1998/2014

Резолютивная часть постановления 26 января 2017 года.
Полный текст постановления изготовлен 02 февраля 2017 года.
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
Председательствующего судьи: Брагиной Т.Г.
Судей: Михайловой А.И., Ширяева И.В.
при участии:
от заявителя: ООО "Скрап-импэкс" - представитель не явился;
от администрации Особой экономической зоны Магаданской области - представитель не явился;
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу администрации Особой экономической зоны Магаданской области
на определение от 01.09.2016, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 16.11.2016
по делу N А37-1998/2014
Арбитражного суда Магаданской области
Дело рассматривали: определение вынесено судьей Степановой Е.С., в апелляционном суде судьи: Пескова Т.Д., Балинская И.И., Сапрыкина Е.И.
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Скрап-импэкс"
к администрации Особой экономической зоны Магаданской области
о наложении судебного штрафа
Общество с ограниченной ответственностью "Скрап - импэкс" (ОГРН 1024900966903, ИНН 4909062562, место нахождения: 685000, Магаданская область, г. Магадан, ул. Билибина, 18, 2, далее - общество, ООО "Скрап - импэкс", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Магаданской области с заявлением, с учетом уточнений, о признании недействительным приказа государственного учреждения Магаданской области "Администрация Особой экономической зоны" (ОГРН 1024900956850, ИНН 4909077738, место нахождения: 685000, Магаданская область, г. Магадан, ул. Пролетарская, 14, далее - администрация Особой экономической зоны, Администрация) от 22.09.2014 N 58 об отказе в переоформлении лицензии.
Решением суда от 06.03.2015, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 15.06.2015 и постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 23.09.2015, заявленные требования удовлетворены: оспариваемое решение признано недействительным. Кроме того, суд в соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) обязал Администрацию устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.
07.07.2016 общество обратилось в суд заявлением о наложении на администрацию Особой экономической зоны судебного штрафа, сославшись на неисполнение решения суда.
Определением суда от 01.09.2016, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 16.11.2016, заявление общества удовлетворено: на Администрацию наложен судебный штраф в размере 5 000 руб.
В кассационной жалобе, поданной администрацией Особой экономической зоны Магаданской области в Арбитражный суд Дальневосточного округа, ставится вопрос об отмене принятых судебных актов ввиду несоответствия изложенных в них выводов фактическим обстоятельствам. При этом заявитель жалобы настаивает на исполнении Администрацией судебного решения, в связи с чем считает необоснованным наложение на нее судебного штрафа.
Общество в отзыве на жалобу выражает несогласие с изложенными в ней доводами, просит жалобу оставить без удовлетворения, судебные акты - без изменения как законные и обоснованные.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, однако явку своих представителей в судебное заседание суда округа не обеспечили.
Ознакомившись с письменными доказательствами, обсудив обстоятельства дела, доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, суд кассационной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для ее удовлетворения.
Законность, обоснованность судебных актов проверены по основаниям и в порядке, предусмотренным статьями 273, 284, 286 - 289 АПК РФ.
Из материалов дела следует, что основанием для обращения общества в арбитражный суд с настоящим заявлением послужило неисполнение Администрацией судебного решения.
Удовлетворяя заявленное требование, судебные инстанции исходили из следующего.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.
Неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Согласно статье 318 АПК РФ судебные акты приводятся в исполнение после вступления их в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства.
За неисполнение судебного акта арбитражного суда органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами, организациями, должностными лицами и гражданами арбитражным судом может быть наложен судебный штраф по правилам главы 11 названного Кодекса в размере, установленном федеральным законом (части 1, 2 статьи 332 АПК РФ).
Судами установлено, что вступившим в законную силу решением суда от 06.03.2015 признан недействительным приказ администрации Особой экономической зоны от 22.09.2014 N 58 об отказе в переоформлении выданной ООО "Скрап - импэкс" лицензии от 22.09.2009 N ЛЧ-49-0018 на осуществление деятельности по заготовке, переработке и реализации лома черных металлов, сроком действия до 22.09.2014. Согласно выводам суда лицензия подлежала переоформлению по истечении срока ее действия в порядке, установленном статьей 18 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон N 99-ФЗ). Для целей переоформления лицензии обществом представлены необходимые документы, подтверждающие соответствие лицензионным требованиям, что установлено судами трех инстанций.
Указанным решением от 06.03.2015 суд обязал администрацию устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя. 29.10.2015 обществу выдан исполнительный лист серии ФС 006464530.
Исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и установив, что в нарушение приведенных выше норм права Администрацией не исполнено вступившее в законную силу решение суда от 06.03.2015, судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о наличии оснований для наложения судебного штрафа в порядке статьи 119 АПК РФ.
Издание Администрацией приказа 04.03.2015 N 13/1, в соответствии с которым признаны утратившими силу приказ от 22.09.2014 N 58 об отказе в переоформлении лицензии ООО "Скрап - импэкс" и приказ от 05.11.2014 N 66 о внесении изменений в приказ N 58, как указали суды, не свидетельствует об исполнении ею судебного акта в полном объеме, как ошибочно полагает заявитель жалобы, поскольку лицензия от 22.09.2009 N ЛЧ-49-0018 не была переоформлена в порядке, установленном статьей 18 Закона N 99-ФЗ.
Поскольку вывод судов соответствует действующему законодательству, установленным обстоятельствам и имеющимся доказательствам, а доводы жалобы сводятся к несогласию с ним, что не является основанием для отмены принятых судебных актов, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 286 - 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

постановил:

определение от 01.09.2016, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 16.11.2016 по делу N А37-1998/2014 Арбитражного суда Магаданской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья Т.Г.БРАГИНА

Судьи А.И.МИХАЙЛОВА И.В.ШИРЯЕВ