Правосудие

Требование: О признании недействительным решения о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, незаконным внесения записи о прекращении деятельности ООО, обязании аннулировать запись

Обстоятельства: В регистрирующий орган поступили справка о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, справка об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам общества. Регистрирующим органом принято оспариваемое решение.
Решение: Дело направлено на новое рассмотрение, поскольку судом не дана оценка заявлению конкурсного управляющего о принятии мер, направленных на прекращение процедуры исключения юридического лица из ЕГРЮЛ.

Постановление Арбитражного суда Московского округа от 09.02.2017 N Ф05-209/2017 по делу N А40-81598/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 02 февраля 2017 года
Полный текст постановления изготовлен 09 февраля 2017 года
Арбитражный суд Московского округа
в составе:
председательствующего - судьи Комаровой О.И.,
судей Дунаевой Н.Ю., Петровой Е.А.,
при участии в заседании:
от ЗАО "С банк" - Панфиловой Е.Е. по доверенности от 16.08.2016,
от МИФНС России N 46 по г. Москве - Чиж А.А. по доверенности от 27.01.2017 N 07-17/01/486Э
рассмотрев 02 февраля 2017 года в судебном заседании кассационную жалобу
ЗАО "С банк"
на решение от 29 августа 2016 года
Арбитражного суда города Москвы,
принятое судьей Нариманидзе Н.А.,
на постановление от 18 ноября 2016 года
Девятого арбитражного апелляционного суда,
принятое судьями Якутовым Э.В., Каменецким Д.В., Цымбаренко И.Б.,
по иску ЗАО "С банк"
к МИФНС России N 46 по г. Москве
третье лицо: ИФНС России N 9 по г. Москве
о признании незаконными действий по исключению ООО "Стройпрофиль" из ЕГРЮЛ и обязании исключить запись N 2157748509664 от 30.11.2015 о прекращении деятельности ООО "Стройпрофиль"

установил:

Закрытое акционерное общество "С Банк (далее ЗАО "С Банк", заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 46 по городу Москве (далее МИФНС России N 46 по г. Москве) о предстоящем исключении недействующего юридического лица - общества с ограниченной ответственностью "Стройпрофиль" (ОГРН 1097746665708, ИНН 7709840595) - из Единого государственного реестра юридических лиц от 30.11.2015, признании незаконным внесения записи N 2157748509664 от 30.11.2015 о прекращении деятельности ООО "Стройпрофиль", обязании МИФНС России N 46 по г. Москве аннулировать из Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ) запись N 2157748509664 от 30.11.2015 о прекращении деятельности ООО "Стройпрофиль" (с учетом принятого судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнения заявленных требований).
К участию в деле в качестве третьего лица привлечена Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 9 по городу Москве (далее МИФНС России N 9 по г. Москве).
Решением Арбитражного суда города Москвы от 29 августа 2016 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 18 ноября 2016 года, в удовлетворении заявления отказано.
Суд пришел к выводу, что заявитель не реализовал возможность направления заявления, препятствующего принятию решения об исключении недействующего юридического лица из реестра, поэтому регистрирующий орган в соответствии с пунктом 7 статьи 22 Закона о регистрации правомерно исключил недействующее юридическое лицо из государственного реестра путем внесения соответствующей записи.
ЗАО "С Банк" подана кассационная жалоба на вышеназванные судебные акты, согласно которой заявитель жалобы просит решение и постановление судов первой и апелляционной инстанций отменить, направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы.
В обоснование жалобы заявитель ссылается на несоответствие выводов суда, содержащихся в решении, фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам; неприменение закона, подлежащего применению.
ЗАО "С Банк" указывает, что не согласно с выводом судов о том, что публикация в Вестнике государственной регистрации содержит все предусмотренные законом сведения, поскольку в электронной версии журнала "Вестник государственной регистрации" отсутствуют сведения о порядке и сроках направления заинтересованными лицами заявлений в связи с принятым решением, не указан адрес, по которому могут быть направлены такие заявления, что является нарушением пункта 3 статьи 21.1 Закона о государственной регистрации юридических лиц.
В данном случае имеются не исполненные ООО "Стройпрофиль" перед Банком обязательства по погашению задолженности по кредитным договорам, что подтверждается доказательствами, представленными заявителем. Следовательно, заявление подлежит удовлетворению вне зависимости от соблюдения установленной законом процедуры исключения из реестра недействующего юридического лица, наличия или отсутствия вины регистрирующего органа в соблюдении такой процедуры.
Согласно пункту 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ заявления кредиторов или иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц не принимается, юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке. Такое заявление было направлено заявителем в адрес налоговой инспекции 05 ноября 2015 года.
Суды не дали оценку представленным заявителем документам, подтверждающим отправку заявления о наличии требований кредитора к исключаемому из ЕГРЮЛ юридическому лицу: почтовой квитанции и информации об отслеживании почтовых отправлений с сайта Почты России. Представитель налоговой службы также не представил никаких пояснений по поводу неполучения данного заявления.
Заявитель считает указанные документы надлежащим доказательством, свидетельствующим о получении соответствующего заявления ответчиком. Законом о государственной регистрации не предусмотрено, что такие заявления должны направляться обязательно почтовым отправлением с описью вложения или предоставляться непосредственно в канцелярию налогового органа.
Также указывает, что налоговый орган не представил документы, подтверждающие сведения, изложенные в справке N 35070-С от 22.06.2015, N 35070-О от 22.06.2015.
Пунктом 1 статьи 21.1 Закона о регистрации юридических лиц установлено, что юридическое лицо, отвечающее признакам недействующего юридического лица, может быть исключено из реестра юридических лиц. Обязательность исключения такого юридического лица из ЕГРЮЛ Законом о регистрации не предусмотрена.
В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель заявителя поддержал доводы кассационной жалобы.
Представитель МИФНС России N 46 по г. Москве возражал против удовлетворения кассационной жалобы, считая обжалуемые решение и постановление законными и обоснованными.
МИФНС России N 9 по г. Москве заявила о рассмотрении дела без участия ее представителя. Дело в соответствии с частью 3 статьи 284 названного Кодекса рассматривается в отсутствие третьего лица.
Письменные отзывы на жалобу не представлены.
Обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статей 284, 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов в указанных судебных актах фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, кассационная инстанция пришла к выводу, что обжалуемые решение и постановление подлежат отмене по следующим основаниям.
Судами установлено, что в МИФНС России N 46 по г. Москве из ИФНС России N 34 по г. Москве поступили:
справка N 35070-О о непредставлении юридическим лицом - ООО "Стройпрофиль" - в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
справка N 35070-С об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица ООО "Стройпрофиль" открытых банковских счетов по форме, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации N 32н "Об утверждении формы справки о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и формы об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов".
МИФНС России N 46 по г. Москве принято решение от 07.08.2015 N 40187 о предстоящем исключении недействующего юридического лица ООО "Стройпрофиль" из ЕГРЮЛ.
12.08.2015 сведения о предстоящем исключении ООО "Стройпрофиль" опубликованы в "Вестнике государственной регистрации" (номер 31(543) 2015).
Суд указал, что в течение трех месяцев после публикации сообщения по адресу, указанному в публикации: 125373, г. Москва, Походный пр-д, домовладение 3, стр. 2, заявлений от лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с предстоящим исключением ООО "Стройпрофиль, не поступило.
30.11.2015 в ЕГРЮЛ внесена запись ГРН 2157748509664 о внесении в ЕГРЮЛ сведений об исключении юридического лица ООО "Стройпрофиль", фактически прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа.
Статьей 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что считается фактически прекратившим свою деятельность и подлежит исключению из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц, юридическое лицо, которое в течение двенадцати месяцев, предшествующих его исключению из указанного реестра, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету (недействующее юридическое лицо).
Исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц влечет правовые последствия, предусмотренные настоящим Кодексом и другими законами применительно к ликвидированным юридическим лицам.
В соответствии со статьей 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.
Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.
Заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.
Согласно пункту 7 статьи 22 вышеназванного Закона если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 настоящего Федерального закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.
Исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав (пункт 8 статьи 22 Закона).
Суд, отказывая в удовлетворении заявления ЗАО "С банк" об оспаривании исключения ООО "Стройпрофиль" из ЕГРЮЛ, указал, что заявитель как лицо, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением данного общества из ЕГРЮЛ, проявив достаточную степень заботливости и осмотрительности, имел возможность выполнить требования пункта 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ и направить в регистрирующий орган соответствующее заявление, свидетельствующее о несогласии с исключением ООО "Стройпрофиль" из ЕГРЮЛ, что воспрепятствовало бы регистрирующему органу исключить его из ЕГРЮЛ.
Поскольку заявитель не воспользовался своим правом заявить возражения в установленный срок, суд счел, что оснований полагать, что исключением ООО "Стройпрофиль" из ЕГРЮЛ нарушены его права, не имеется. При отсутствии доказательств нарушения прав заявителя исключением ООО "Стройпрофиль" из ЕГРЮЛ пункт 8 статьи 22 Закона N 129-ФЗ применен быть не может.
Однако при этом судом не дана оценка имеющимся в деле доказательствам - заявлению от 03.11.2015 конкурсного управляющего ЗАО "С банк" о принятии мер, направленных на прекращение процедуры исключения юридического лица из ЕГРЮЛ, адресованному МИФНС России N 46 по г. Москве (л.д. 85 - 86).
В данном заявлении указано о наличии у ООО "Стройпрофиль" перед ЗАО "С банк" непогашенной задолженности по четырем кредитным договорам, в подтверждение чего в качестве приложения к заявлению указаны копии решений Арбитражного суда города Москвы по делам: N А40-79435/15 от 17.06.2015, N А40-196155/14 от 21.05.2015, N А40-196236/14 от 02.02.22015, N А40-196153/14 от 05.02.2015.
В подтверждение направления вышеназванного заявления в адрес МИФНС России N 46 по г. Москве представлены: копия почтовой квитанции от 05.11.2015, информация об отслеживании почтовых отправлений с сайта Почты России (л.д. 83 - 84).
При указанных обстоятельствах, поскольку судами не исследованы и не оценены все имеющиеся в деле доказательства, в том числе вышеназванные, что может нарушить право заявителя на судебную защиту и не обеспечит восстановление заявителя в его правах, с учетом того, что у суда кассационной инстанции в соответствии со статьями 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отсутствуют полномочия по сбору, исследованию и оценке доказательств, установлению обстоятельств, судебные акты по настоящему делу подлежат отмене по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с направлением дела на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы.
При новом рассмотрении дела арбитражному суду первой инстанции следует учесть изложенное, исходя из подлежащих применению норм материального права, на основании полного, всестороннего и объективного исследования и оценки всех имеющихся в деле доказательств, доводов и возражений лиц, участвующих в деле, установить обстоятельства, подлежащие установление при рассмотрении настоящего заявления, в том числе установить наличие или отсутствие у регистрирующего органа возможности получить сведения о заявляемых ЗАО "С банк" задолженностях.
Руководствуясь статьями 274, 284, 286, пунктом 3 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Московского округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Москвы от 29 августа 2016 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 18 ноября 2016 года по делу N А40-81598/2016 отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы.

Председательствующий судья О.И.КОМАРОВА

Судьи Н.Ю.ДУНАЕВА Е.А.ПЕТРОВА