Правосудие

Требование: Об урегулировании разногласий, возникших при заключении соглашения по санитарному содержанию территории, прилегающей к многоквартирному дому, организации вывоза мусора, содержанию зеленых насаждений

Обстоятельства: При заключении соглашения между органом местного самоуправления и ТСЖ возникли разногласия относительно пунктов соглашения, касающихся определения площади земельного участка, закрепляемого за ТСЖ в целях благоустройства.
Решение: Спорные пункты соглашения приняты в редакции органа местного самоуправления, поскольку площадь земельного участка, закрепляемого за ТСЖ в целях благоустройства, рассчитана им в полном соответствии с требованиями действующих федеральных и муниципальных нормативных актов.

Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 31.01.2017 N Ф06-16555/2016 по делу N А55-5817/2016

Дело N А55-5817/2016

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Федоровой Т.Н.
судей Хайбулова А.А., Филимонова С.А.,
в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу товарищества собственников жилья N 81
на решение Арбитражного суда Самарской области от 31.05.2016 (судья Лукин А.Г.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.08.2016 (председательствующий судья Морозов В.А., судьи Демина Е.Г., Шадрина О.Е.)
по делу N А55-5817/2016
по исковому заявлению товарищества собственников жилья "N 81" (ОГРН 1116311003907, ИНН 6311129907), г. Самара, к администрации Железнодорожного района городского округа Самара (ОГРН 1026300528979, ИНН 6311029028), г. Самара, об определении условий соглашения по санитарному содержанию,

установил:

товарищество собственников жилья "N 81" (далее - ТСЖ "N 81", истец) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением к администрации Железнодорожного района городского округа Самара (далее - Администрация, ответчик) об урегулировании разногласий, возникших при заключении соглашения N 114 по санитарному содержанию прилегающей территории, организации вывоза мусора, содержанию и уходу за зелеными насаждениями на прилегающей территории, в части пункта 1.1. и абзаца 2 пункта 1.3. и принятии данных пунктов в редакции истца, а именно:
- пункт 1.1.: "В соответствии с настоящим Соглашением Администрация поручает, а Организация принимает на себя обязательства на выполнение работ по санитарному содержанию прилегающей территории, организации вывоза мусора, содержанию и уходу за зелеными насаждениями на прилегающей территории, расположенной по адресу: г. Самара, Железнодорожный район, ул. Тухачевского, 241, площадью 1062 кв. м";
- абзац 2 пункта 1.3.: "утвержденного плана границ и кадастрового паспорта земельного участка по адресу: г. Самара, Железнодорожный район, ул. Тухачевского, 241, площадью 1062 кв. м".
Решением Арбитражного суда Самарской области от 31.05.2016 урегулированы разногласия, возникшие при заключении соглашения N 114 по санитарному содержанию прилегающей территории, организации вывоза мусора, содержанию и уходу за зелеными насаждениями на прилегающей территории, а именно:
- пункт 1.1. изложен в следующей редакции:
"В соответствии с настоящим Соглашением администрация поручает, а Организация принимает на себя обязательства на выполнение работ по санитарному содержанию прилегающей территории, организации вывоза мусора, содержанию и уходу за зелеными насаждениями на - прилегающей территории, расположенной по адресу: г. Самара, Железнодорожный район, ул. Тухачевского, 241, площадью 2960,0 кв. м";
- абзац 2 пункта 1.3. изложен в следующей редакции:
"для многоквартирных жилых домов (за исключением нежилых помещений в многоквартирных домах) - содержанию и уборке подлежит участок, предназначенный для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, по периметру от жилого дома шириной не более 50 метров. Площадь закрепляемой территории не должна превышать общей площади помещений жилого дома. При наличии в этой зоне дороги, за исключением игровых проездов, - до проезжей части дороги. При перекрытии зон двух обозначенных объектов граница содержания и уборки территории определяется пропорционально общей площади помещений жилого дома".
Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.08.2016 решение Арбитражного суда Самарской области от 31.05.2016 оставлено без изменения.
Не согласившись с решением Арбитражного суда Самарской области от 31.05.2016 и постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.08.2016, истец обратился в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит названные судебные акты отменить, исковые требования удовлетворить.
Заявитель кассационной жалобы указывает на то, что судами первой и апелляционной инстанций неправильно применены нормы материального права, а также не соответствуют выводы судов фактическим обстоятельствам дела.
Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка извещенных надлежащим образом лиц, участвующих в деле, не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.
Арбитражный суд Поволжского округа, проверив законность решения Арбитражного суда Самарской области от 31.05.2016 и постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.08.2016, на основании статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
Как следует из материалов дела и установлено судами, постановлением администрации г. Самары N 1133 от 04.12.1992 ЖСК-81 предоставлен в постоянное пользование земельный участок площадью 0,1062 га, фактически занимаемый жилым домом по ул. Тухачевского д. 241 в Железнодорожном районе, о чем 12.08.1993 выдано свидетельство N 70445.
На основании данного свидетельства в 2005 году ЖСК-81 произведены межевание, согласование границ и постановка на кадастровый учет земельного участка площадью 1062 кв. м, кадастровый номер 63:01:0110004:25, расположенного под многоквартирным домом по адресу: г. Самара, ул. Тухачевского, д. 241.
ЖСК-81 был реорганизован 05.05.2011 в ТСЖ "N 81" путем преобразования.
Ответчик направил на подписание истцу соглашение N 114 по санитарному содержанию прилегающей территории, организации вывоза мусора, содержанию и уходу за зелеными насаждениями на прилегающей территории (далее - соглашение).
В соответствии с пунктом 1.1. соглашения Администрация поручает, а ТСЖ "N 81" принимает на себя обязательства на выполнение работ по санитарному содержанию прилегающей территории, организации вывоза мусора, содержанию и уходу за зелеными насаждениями на прилегающей территории, расположенной по адресу: г. Самара, Железнодорожный район, ул. Тухачевского, 241, площадью 2960,0 кв. м.
В абзаце 2 пункта 1.3. соглашения предусмотрено, что для многоквартирных жилых домов (за исключением нежилых помещений в многоквартирных домах) - содержанию и уборке подлежит участок, предназначенный для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, по периметру от жилого дома шириной не более 50 метров. Площадь закрепляемой территории не должна превышать общей площади помещений жилого дома. При наличии в этой зоне дороги, за исключением игровых проездов, - до проезжей части дороги. При перекрытии зон двух обозначенных объектов граница содержания и уборки территории определяется пропорционально общей площади помещений жилого дома.
ТСЖ "N 81" не согласилось с редакцией пункта 1.1. и абзаца 2 пункта 1.3. соглашения и направило 11.02.2016 в адрес Администрации протокол разногласий, в котором просило изложить пункт 1.1. и абзац 2 пункта 1.3. соглашения в следующей редакции:
- пункт 1.1.: "В соответствии с настоящим Соглашением Администрация поручает, а Организация принимает на себя обязательства на выполнение работ по санитарному содержанию прилегающей территории, организации вывоза мусора, содержанию и уходу за зелеными насаждениями на прилегающей территории, расположенной по адресу: г. Самара, Железнодорожный район, ул. Тухачевского, 241, площадью 1062 кв. м";
- абзац 2 пункта 1.3.: "утвержденного плана границ и кадастрового паспорта земельного участка по адресу: г. Самара, Железнодорожный район, ул. Тухачевского, 241, площадью 1062 кв. м".
Ответчик письмом N 5-01/528 от 15.02.2016 отказался от подписания протокола разногласий, что и послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.
Исковые требования мотивированы тем, что соглашение не соответствует жилищному законодательству и предусматривает обязанность по содержанию имущества, которое не является собственностью ТСЖ "N 81" и не находиться в его пользовании на каком-либо праве.
Истец в своих исковых требованиях фактически просит закрепить за ним для санитарного содержания только площадь земельного участка, расположенного под самим домом и отмосткой, составляющую 1062 кв. м.
При рассмотрении дела суды пришли к обоснованному выводу, что представленные сторонами разногласия к соглашению направлены на установление в соглашении площади прилегающей территории к многоквартирному дому, обязанность по санитарному содержанию которой, организации вывоза мусора, содержанию и уходу за зелеными насаждениями на которой возлагается на истца.
Площадь земельного участка 2960 кв. м, закрепленная для благоустройства за истцом в спорном соглашении в редакции ответчика, рассчитана согласно Правилам N 404 с использованием специализированной географической информационной программы (ГИС) Mapinfo Proessional и включает в себя, в том числе, прилегающую территорию. Указанная площадь не превышает общую площадь многоквартирного дома истца, составляющую согласно сведениям электронного ЖКХ 3383,5 кв. м и не превышает закрепляемую площадь соседних домов.
Суды верно указали, что решение об отказе в подписании соглашения по содержанию территории площадью 2960 кв. м не может служить основанием для изменения размера закрепляемой территории, рассчитываемой согласно вышеуказанным Правилам N 404, а также выходит за пределы компетенции общего собрания собственников, предусмотренной частью 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации.
При указанных обстоятельствах и руководствуясь 445, 446 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 36, 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 491 от 13.08.2006, Правилами и норм технической эксплуатации жилого фонда, утвержденными Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу N 170 от 27.09.2003, Правилами благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара, утвержденными постановлением Главы городского округа Самара N 404 от 10.06.2008, суды первой и апелляционной инстанций приняли законное и обоснованное решение.
Суды первой и апелляционной инстанций полно и всесторонне исследовали и оценили представленные доказательства, установили имеющие значение для дела фактические обстоятельства, правильно применили нормы права.
Доводы заявителя кассационной жалобы фактически повторяют доводы, изложенные в апелляционной жалобе, и направлены на переоценку установленных судебными инстанциями обстоятельств дела, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.
При таких обстоятельствах судебная коллегия считает решение Арбитражного суда Самарской области от 31.05.2016 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.08.2016 законными и не подлежащими отмене.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Самарской области от 31.05.2016 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.08.2016 по делу N А55-5817/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья Т.Н.ФЕДОРОВА

Судьи А.А.ХАЙБУЛОВ С.А.ФИЛИМОНОВ