Правосудие

Требование: О признании частично недействительным договора аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения, применении последствий недействительности

Обстоятельства: Муниципалитет указал, что арендатор соглашение о расторжении договора не подписал, при этом ему в аренду предоставлены в том числе участки, на части которых претендовал недропользователь.
Решение: Требование удовлетворено, так как муниципалитет необоснованно предоставил преимущество арендатору перед недропользователем, который также имел право на получение необходимой в целях недропользования части указанных участков, спорные участки в тех границах, в которых они были сформированы и поставлены на кадастровый учет, не могли быть предоставлены арендатору.

Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 07.02.2017 N Ф09-11940/16 по делу N А47-3265/2016

Дело N А47-3265/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 31 января 2017 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 07 февраля 2017 г.
Арбитражный суд Уральского округа в составе:
председательствующего Татариновой И.А.,
судей Семеновой З.Г., Платоновой Е.А.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Кучукбаева Тагира Дамировича на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 15.08.2016 по делу N А47-3265/2016 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.10.2016 по тому же делу.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.
Судебное заседание проведено с использованием систем видеоконференц-связи, организованной Арбитражным судом Оренбургской области.
Администрация города Гая представила в Арбитражный суд Уральского округа ходатайство о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие представителя администрации. Ходатайство судом удовлетворено.
В судебном заседании приняли участие представители:
индивидуального предпринимателя Кучукбаева Тагира Дамировича - Чикунов В.Ю. (доверенность от 21.01.2016);
открытого акционерного общества "Халилово" - Волкова А.А. (доверенность от 01.01.2017 N 2).

Администрация города Гая (далее - администрация) обратилась в Арбитражный суд Оренбургской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Кучукбаеву Тагиру Дамировичу (далее - предприниматель Кучукбаев Т.Д.) о признании недействительным в силу ничтожности договора от 24.03.2015 N 27/15 аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности, заключенного между органом местного самоуправления муниципального образования Гайский район Оренбургской области - Администрацией Гайского района Оренбургской области и предпринимателем Кучукбаевым Т.Д., о применении последствий недействительности сделки путем приведения сторон в первоначальное положение, о прекращении права аренды предпринимателя Кучукбаева Т.Д. на земельные участки, находящиеся в государственной собственности:
с кадастровым номером 56:09:0814002:55, площадью 953 138 кв. м, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного использования, местоположением: Оренбургская обл., Гайский р-н, Халиловский поссовет, земельный участок расположен в восточной части кадастрового квартала 56:09:0814002;
с кадастровым номером 56:09:0814002:56, площадью 172 729 кв. м, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного использования, местоположением: Оренбургская обл., Гайский р-н, Халиловский поссовет, земельный участок расположен в юго-восточной части кадастрового квартала 56:09:0814002;
с кадастровым номером 56:09:0816003:131, площадью 292 327 кв. м, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного использования, местоположением: Оренбургская обл., Гайский р-н, Халиловский поссовет, земельный участок расположен в северной части кадастрового квартала 56:09:0816003;
с кадастровым номером 56:09:0816003:132, площадью 474 868 кв. м, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного использования, местоположением: Оренбургская обл., Гайский р-н, Халиловский поссовет, земельный участок расположен в северной части кадастрового квартала 56:09:0816003;
с кадастровым номером 56:09:0816003:133, площадью 879 558 кв. м, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного использования, местоположением: Оренбургская обл., Гайский р-н, Халиловский поссовет, земельный участок расположен в северной части кадастрового квартала 56:09:0816003;
с кадастровым номером 56:09:0816003:134, площадью 531 234 кв. м, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного использования, местоположением: Оренбургская обл., Гайский р-н, Халиловский поссовет, земельный участок: расположен в центральной части кадастрового квартала 56:09:0816003;
об исключении из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о государственной регистрации права аренды за предпринимателем Кучукбаевым Т.Д. на земельные участки, находящиеся в государственной собственности:
с кадастровым номером 56:09:0814002:55, площадью 953 138 кв. м, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного использования, местоположением: Оренбургская обл., Гайский р-н, Халиловский поссовет, земельный участок расположен в восточной части кадастрового квартала 56:09:0814002;
с кадастровым номером 56:09:0814002:56, площадью 172 729 кв. м, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного использования, местоположением: Оренбургская обл., Гайский р-н, Халиловский поссовет, земельный участок расположен в юго-восточной части кадастрового квартала 56:09:0814002;
с кадастровым номером 56:09:0816003:131, площадью 292 327 кв. м, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного использования, местоположением: Оренбургская обл., Гайский р-н, Халиловский поссовет, земельный участок расположен в северной части кадастрового квартала 56:09:0816003;
с кадастровым номером 56:09:0816003:132, площадью 474 868 кв. м, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного использования, местоположением: Оренбургская обл., Гайский р-н, Халиловский поссовет, земельный участок расположен в северной части кадастрового квартала 56:09:0816003;
с кадастровым номером 56:09:0816003:133, площадью 879 558 кв. м, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного использования, местоположением: Оренбургская обл., Гайский р-н, Халиловский поссовет, земельный участок расположен в северной части кадастрового квартала 56:09:0816003;
с кадастровым номером 56:09:0816003:134, площадью 531 234 кв. м, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного использования, местоположением: Оренбургская обл., Гайский р-н, Халиловский поссовет, земельный участок: расположен в центральной части кадастрового квартала 56:09:0816003.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено открытое акционерное общество "Халилово" (далее - общество "Халилово").
Решением арбитражного суда первой инстанции от 15.08.2016 (судья Калашникова А.В.) исковые требования удовлетворены частично. Суд признал договор аренды земельного участка от 24.03.2015 N 27/15, заключенный между Администрацией муниципального образования Гайский район и предпринимателем Кучукбаевым Т.Д., недействительным в части аренды земельных участков с кадастровыми номерами 56:09:0816003:132 и 56:09:0816003:133 и применил последствия недействительности ничтожной сделки в виде возврата предпринимателем Кучукбаевым Т.Д. администрации земельных участков с кадастровыми номерами 56:09:0816003:132 и 56:09:0816003:133. В остальной части в удовлетворении исковых требований отказано.
Постановлением суда апелляционной инстанции от 27.10.2016 (судьи Пивоварова Л.В., Ермолаева Л.П., Соколова И.Ю.) решение суда оставлено без изменения.
В кассационной жалобе предприниматель Кучукбаев Т.Д. просит обжалуемые судебные акты отменить в части удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и неправильное применение норм материального права. Ссылаясь на положения ч. 2 ст. 44, ст. 53 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, п. 2, 5 ст. 166 Гражданского кодекса Российской Федерации, правовую позицию, изложенную в п. 70, 72 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", заявитель полагает, что администрация не имела процессуальных полномочий обращаться и арбитражный суд и требовать признания недействительным договора аренды, обосновывая иск тем, что его заключение нарушает права третьего лица - общества "Халилово". Заявитель полагает, что администрация фактически выступила представителем третьего лица, что недопустимо в силу нарушения ст. 44 и 53 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. По мнению заявителя, обстоятельства нарушения прав общества "Халилово" со стороны Администрации Гайского района могут быть предметом судебного разбирательства только в случае, если общество "Халилово" самостоятельно обратится в арбитражный суд с соответствующими требованиями.
Кроме того, заявитель полагает, что оснований для признания договора аренды недействительным не имеется, учитывая, что предприниматель Кучукбаев Т.Д. не нарушал прав общества "Халилово" при заключении договора аренды земельного участка. В обоснование своей позиции ответчик ссылается на следующие обстоятельства: при заключении спорного договора аренды предприниматель Кучукбаев Т.Д. не был осведомлен о том, что при заключении оспариваемого договора аренды Администрация Гайского района отказала третьему лицу - обществу "Халилово" в согласовании границ земельного участка в пределах горного отвода, поведение Администрации Гайского района, как до момента заключения спорного договора аренды, так и после его заключения, давало ответчику основание полагаться на действительность заключенного договора аренды.
Помимо изложенного, ссылаясь на положения ч. 4 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей до внесения изменений Федеральным законом от 31.12.2014 N 499-ФЗ), ч. 13, 16 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, заявитель полагает, что спорный договор аренды не нарушает прав общества "Халилово", поскольку не препятствует согласованию схемы расположения формируемого земельного участка в пределах границ горного отвода, не препятствует дальнейшему предоставлению данного земельного участка для целей его недропользования.
Общество "Халилово" представило отзыв на кассационную жалобу, в котором просит в удовлетворении жалобы отказать, отмечая, что обстоятельства дела установлены судами полно и всесторонне, спор разрешен при полном исследовании имеющихся в материалах дела доказательств и с правильным применением норм материального и процессуального права.

В соответствии со ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решения суда первой инстанции и постановления суда апелляционной инстанции в обжалуемой части исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе.
Изучив доводы заявителя кассационной жалобы, суд кассационной инстанции не усмотрел оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
В соответствии с п. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.
Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов определены в статье 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.
Согласно подп. 31 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, арендатору, который надлежащим образом использовал такой земельный участок, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка.
В силу ст. 7 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1) в соответствии с лицензией на пользование недрами для добычи полезных ископаемых участок недр предоставляется пользователю в виде горного отвода - геометризованного блока недр. Предварительные границы горного отвода устанавливаются при предоставлении лицензии на пользование недрами. Пользователь недр, получивший горный отвод, имеет исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с предоставленной лицензией. Любая деятельность, связанная с пользованием недрами в границах горного отвода, может осуществляться только с согласия пользователя недр, которому он предоставлен.
Согласно статье 25.1 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 земельные участки, необходимые для ведения работ, связанных с пользованием недрами, предоставляются пользователям недр в соответствии с гражданским законодательством, земельным законодательством, лесным законодательством, водным законодательством и настоящим Законом. На основании п. 2.2 ст. 30 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01.03.2015) предоставление пользователю недр земельных участков, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием недрами, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду осуществляется без проведения торгов (конкурсов, аукционов).
Аналогичные положения в части заключения без проведения торгов договора аренды земельного участка, необходимого для проведения работ, связанных с пользованием недрами, недропользователю, закреплены в подп. 20 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действующей с 01.03.2015.
В соответствии со ст. 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено лицами, указанными в настоящем Кодексе. Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом. Суд вправе применить последствия недействительности ничтожной сделки по своей инициативе, если это необходимо для защиты публичных интересов, и в иных предусмотренных законом случаях.
Согласно п. 1 ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации за исключением случаев, предусмотренных п. 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п. 2 ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 3 ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.
При исследовании обстоятельств настоящего дела судами установлено следующее.
На основании протокола о результатах конкурса по продаже права аренды земельного участка от 23.04.2010 N 1 и распоряжения Администрации Гайского района от 30.04.2010 N 176-р "О предоставлении в аренду земельных участков" 30.04.2010 между органом местного самоуправления муниципального образования Гайский район - Администрацией Гайского района (арендодатель) и предпринимателем Кучукбаевым Т.Д. (арендатор) заключены договоры аренды N 46/10, 45/10, 44/10, 43/10, 42/10, 41/10 земельных участков сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности.
Срок действия договоров установлен с 30.04.2010 до 30.04.2015 (п. 3.1 договоров).
До истечения срока действия указанных договоров аренды на основании заявления арендатора, поступившего 11.03.2015, постановлением Администрации Гайского района Оренбургской области от 24.03.2015 N 182-п "О предоставлении земельных участков в аренду" спорные земельные участки в соответствии со ст. 22, подп. 31 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 9 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" предоставлены предпринимателю Кучукбаеву Т.Д. в аренду с 01.05.2015 сроком на 49 лет без проведения торгов.
На основании постановления Администрации Гайского района от 24.03.2015 N 182-п между органом местного самоуправления муниципального образования Гайский район - Администрацией Гайского района (арендодатель) и предпринимателем Кучукбаевым Т.Д. (арендатор) 24.03.2015 заключен договор аренды N 27/15 земельных участков сельскохозяйственного назначения.
Согласно п. 1 договора арендодатель предоставляет, а арендатор принимает во владение и пользование земельные участки сельскохозяйственных угодий (пашня) согласно прилагаемой экспликации земель:
с кадастровым номером 56:09:0814002:55, площадью 953 138 кв. м, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного использования, местоположением: Оренбургская обл., Гайский р-н, Халиловский поссовет, земельный участок расположен в восточной части кадастрового квартала 56:09:0814002;
с кадастровым номером 56:09:0814002:56, площадью 172 729 кв. м, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного использования, местоположением: Оренбургская обл., Гайский р-н, Халиловский поссовет, земельный участок расположен в юго-восточной части кадастрового квартала 56:09:0814002;
с кадастровым номером 56:09:0816003:131, площадью 292 327 кв. м, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного использования, местоположением: Оренбургская обл., Гайский р-н, Халиловский поссовет, земельный участок расположен в северной части кадастрового квартала 56:09:0816003;
с кадастровым номером 56:09:0816003:132, площадью 474 868 кв. м, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного использования, местоположением: Оренбургская обл., Гайский р-н, Халиловский поссовет, земельный участок расположен в северной части кадастрового квартала 56:09:0816003;
с кадастровым номером 56:09:0816003:133, площадью 879 558 кв. м, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного использования, местоположением: Оренбургская обл., Гайский р-н, Халиловский поссовет, земельный участок расположен в северной части кадастрового квартала 56:09:0816003;
с кадастровым номером 56:09:0816003:134, площадью 531 234 кв. м, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного использования, местоположением: Оренбургская обл., Гайский р-н, Халиловский поссовет, земельный участок: расположен в центральной части кадастрового квартала 56:09:0816003.
Согласно п. 3.1 договора срок действия договора установлен с 01.05.2015 по 01.05.2064.
Размер и условия внесения арендной платы согласованы сторонами в разделе 5 договора.
Договор в установленном законом порядке зарегистрирован 24.04.2015, о чем свидетельствует штамп регистрационной надписи на договоре.
Кроме того, суды установили, что общество "Халилово" имеет лицензию от 14.03.2008 серии ТЭ ОРБ N 05074 на право пользования недрами Воскресенского месторождения (центральная часть), расположенного на территории Гайского района Оренбургской области, с целевым назначением - добыча глин для буровых растворов, сроком действия до 16.02.2021.
В лицензии указано, что земельный участок имеет статус горного отвода.
Администрация Гайского района направила обществу "Халилово" письмо от 05.03.2008 N 350, в котором указала на предварительное согласие на отвод земельного участка.
Общество "Халилово" 03.04.2014 обратилось в Администрацию Гайского района с заявлением о выделении земельного участка, предназначенного для разработки карьера глин для буровых растворов, с приложением лицензии на право пользования недрами.
Письмом от 20.05.2014 N 1272 Администрация Гайского района сообщила обществу "Халилово" о том, что в пределах горного отвода имеются земельные участки сельскохозяйственного назначения, переданные в аренду предпринимателю Кучукбаеву Т.Д., и предложила на местности определить границы необходимого земельного участка, провести его государственный кадастровый учет, после чего будет оформлен договор аренды нового земельного участка.
Общество "Халилово" заключило договор на проведение межевых работ, подготовило соответствующую документацию.
Общество "Халилово" 30.12.2014 обратилось в Администрацию Гайского района с заявлением от 29.12.2014 N 1/12-66 об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, образуемых в результате перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами 56:09:0816003:132, 56:09:0816003:133.
Письмом от 27.03.2015 N 726 Администрация Гайского района сообщила обществу Халилово" о том, что намерена продлить договоры, заключенные с предпринимателем Кучукбаевым Т.Д., на основании подп. 31 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.
Общество "Халилово" 14.05.2015 обратилось в Гайскую межрайонную прокуратуру с жалобой на действия Администрации Гайского района по предоставлению земельных участков, занятых горным отводом, предпринимателю Кучукбаеву Т.Д.
В соответствии со ст. 1 Закона Оренбургской области от 15.12.2014 N 2825/782-V-OЗ "Об объединении муниципальных образований Гайского района Оренбургской области с городским округом город Гай" с 01.06.2015 органы местного самоуправления Гайского городского округа в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления муниципального образования Гайский район Оренбургской области, а также муниципального образования Халиловский поссовет Гайского района Оренбургской области.
Гайским межрайонным прокурором проведена проверка законности постановления Администрации Гайского района от 24.03.2015 N 182-п "О предоставлении земельных участков в аренду", в ходе которой установлено, что при предоставлении в аренду сроком на 49 лет спорных земельных участков предпринимателю нарушены требования земельного законодательства (подп. 31 п. 2 ст. 39.6, подп. 1, 4 - 6 п. 2 ст. 39.15, подп. 9 п. 2 ст. 39.3, подп. 31 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации), а именно: не определена цель использования спорных земельных участков. Также отсутствует указание на документы, подтверждающие надлежащее использование таких земельных участков.
По результатам проверки Гайский межрайонный прокурор направил в адрес главы города Гая протест от 11.06.2015 N 7-1-2015 на постановление от 24.03.2015 N 182-п, в соответствии с которым прокурор потребовал отменить постановление Администрации Гайского района от 24.03.2015 N 182-п "О предоставлении земельного участка в аренду".
По результатам рассмотрения указанного протеста администрацией принято постановление от 18.06.2015 N 515-ПА "Об отмене постановления Администрации Гайского района от 24.03.2015 N 182-п "О предоставлении земельных участков в аренду". Копия постановления направлена в адрес ответчика сопроводительным письмом от 02.07.2015 исх. N 631.
Одновременно в адрес предпринимателя Кучукбаева Т.Д. направлено соглашение N 1 о расторжении договора аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности, от 24.03.2015 N 27/15.
Предприниматель Кучукбаев Т.Д. отказался подписать данное соглашение.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения администрации в суд.
При исследовании фактических обстоятельств настоящего дела суды установили, что фактически спорные правоотношения возникли в связи с отказом Администрации Гайского района в предоставлении недропользователю - обществу "Халилово" частей двух спорных земельных участков с кадастровыми номерами 56:09:0816003:132 и 56:09:0816003:133, предоставленных предпринимателю Кучукбаеву Т.Д. по договору аренды от 24.03.2015 N 27/15.
Суды выявили, что предварительный отвод земли на пользование недрами был согласован в 2008 г., при этом на территории согласованного лицензионного участка частично расположены спорные земельные участки с кадастровыми номерами 56:09:0816003:132 и 56:09:0816003:133, предоставленные в аренду для целей сельскохозяйственного производства предпринимателю Кучукбаеву Т.Г. по спорному договору аренды. При этом предоставление земельных участков в аренду осуществлено в период нахождения у Администрации Гайского района заявления третьего лица - общества "Халилово" о предоставлении ему части указанных земельных участков как недропользователю.
Оценив указанные обстоятельства и исследовав по правилам ст. 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в материалах дела доказательства, суды первой и апелляционной инстанций признали, что, предоставляя в аренду земельные участки с кадастровыми номерами 56:09:0816003:132 и 56:09:0816003:133 предпринимателю Кучукбаеву Т.Д., Администрация Гайского района фактически предоставила ответчику преимущественное право перед обществом "Халилово", которое также имело право на получение необходимой в целях недропользования части указанных земельных участков.
При таких обстоятельствах, учитывая наличие у общества "Халилово" права пользования соответствующими частями указанных земельных участков, суды пришли к выводу о том, что данные земельные участки в тех границах, в которых они были сформированы и поставлены на кадастровый учет, не могли быть предоставлены предпринимателю при заключении нового договора аренды.
Учитывая изложенное, следует признать обоснованным вывод судов о том, что предприниматель Кучукбаев Т.Д. не обладал преимущественным и исключительным правом на получение в аренду земельных участков с кадастровыми номерами 56:09:0816003:132 и 56:09:0816003:133.
При таких обстоятельствах суды обоснованно удовлетворили заявленные администрацией требования о признании договора аренды земельного участка от 24.03.2015 N 27/15 недействительным в части аренды земельных участков с кадастровыми номерами 56:09:0816003:132 и 56:09:0816003:133 и применении последствий недействительности ничтожной сделки в виде возврата предпринимателем Кучукбаевым Т.Д. администрации указанных земельных участков.
Фактические обстоятельства дела судами установлены и исследованы в полном объеме, выводы судов соответствуют доказательствам, имеющимся в материалах дела, и нормам действующего законодательства.
Доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, являлись предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций, им дана надлежащая правовая оценка, основания для ее непринятия у суда кассационной инстанции отсутствуют. Кроме того, указанные доводы направлены на переоценку установленных судами фактических обстоятельств дела и принятых доказательств, что недопустимо в силу требований, предусмотренных ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Нормы материального права применены судами правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены обжалуемых судебных актов, не выявлено.
С учетом изложенного обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

решение Арбитражного суда Оренбургской области от 15.08.2016 по делу N А47-3265/2016 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.10.2016 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Кучукбаева Тагира Дамировича - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий И.А.ТАТАРИНОВА

Судьи З.Г.СЕМЕНОВА Е.А.ПЛАТОНОВА