Правосудие

Требование: О взыскании неустойки по договору аренды лесного участка за нарушение правил заготовки древесины

Обстоятельства: Представителем лесничества при осмотре мест заготовки древесины выявлены нарушения в виде неочистки мест рубок, оставления не вывезенной в срок древесины, повреждения геодезических знаков.
Решение: Требование удовлетворено, поскольку представитель лесопользователя на осмотр мест рубок не явился, приемка делянок произведена в одностороннем порядке с составлением соответствующих актов, нарушение условий пользования лесными участками подтверждено, размер неустойки согласован сторонами в договоре, расчет проверен и признан верным.

Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 06.02.2017 N Ф09-12412/16 по делу N А50П-214/2016

Дело N А50П-214/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 01 февраля 2017 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 06 февраля 2017 г.
Арбитражный суд Уральского округа в составе:
председательствующего Платоновой Е.А.,
судей Лазарева С.В., Рябовой С.Э.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Юрла" (далее - общество "ТД "ЮРЛА") на решение Арбитражного суда Пермского края Постоянное присутствие Арбитражного суда Пермского края в г. Кудымкаре от 24.06.2016 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.10.2016 по тому же делу.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.
В судебном заседании приняли участие представители:
общества "ТД "ЮРЛА" - Сухой С.А. (доверенность от 16.12.2016 N б/н), Валеев М.Р. (доверенность от 30.01.2017 N б/н).

Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края (далее - Министерство) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании с общества "ТД "Юрла" неустойки в размере 515 085 руб. 87 коп. за нарушение правил заготовки древесины по договору аренды лесного участка от 13.01.2011 N 567.
Решением Арбитражного суда Пермского края Постоянное присутствие Арбитражного суда Пермского края в г. Кудымкаре от 24.06.2016 (судья Попова И.Д.) исковые требования удовлетворены.
Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.10.2016 (судьи Борзенкова И.В., Васева Е.Е., Савельева Н.М.) решение суда оставлено без изменения.
В кассационной жалобе общество "ТД "Юрла" просит указанные судебные акты отменить и прекратить производство по делу. По мнению заявителя, судами необоснованно приняты в качестве надлежащих доказательств по делу акты осмотра мест рубок древесины от 20.10.2015, поскольку бланки данных актов не соответствуют образцу бланка, утвержденного в соответствии с приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 11.11.2013 N 496. Общество "ТД "Юрла" также отмечает, что в удовлетворении ходатайства об исключении данных актов из числа доказательств ввиду их ненадлежащего оформления и недостоверной информации о дате и месте осмотра, судом в нарушение процессуальных норм было отказано. Заявитель также ссылается на нарушение истцом лесного законодательства, выраженного в несвоевременной приемке делянок. Ссылаясь также на неверную оценку судов доказательств по делу, общество "ТД "Юрла" указывает на то, что суды должны были истребовать акты осмотра мест рубок, составленные 27.05.2015, поскольку дата осмотра и приемки делянок отражены в графиках осмотра от 07.04.2015 на которые сослались суды. Заявитель также указывает на то, что судами необоснованно отклонены доводы общества "ТД "Юрла" о том, что после окончания заготовки древесины и до даты приемки прошло достаточно времени и выявленные лесонарушения могли быть совершены третьими лицами.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке, предусмотренном ст. 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе, суд кассационной инстанции оснований для их отмены не установил.
При исследовании обстоятельств дела судами первой и апелляционной инстанций установлено следующее.
Между Агентством по природопользованию Пермского края и обществом с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Лес" заключен договор аренды лесного участка от 13.01.2011 N 567.
Дополнительным соглашением от 30.11.2011 N 1 к договору аренды лесного участка от 13.01.2011 N 567 права арендодателя по данному договору переданы Министерству, права аренды лесного участка перешли в порядке правопреемства (согласно разделительному балансу) к обществу "Торговый дом "Юрла".
В соответствии с условиями договора аренды арендодатель (Министерство) предоставил арендатору (обществу "ТД "Юрла") во временное пользование лесной участок площадью 3892 га., находящийся в государственной собственности, расположенный в Пермском крае Кудымкарского муниципального района, Юрлинское лесничество, Чусовское участковое лесничество, кварталы 92 - 97, 103 - 107 для заготовки древесины с предварительно определенным годовым объемом использования лесов: всего 7.3 тыс. м3, в том числе 2.3 тыс. м3 по хвойному хозяйству. Точный среднегодовой объем использования лесов для заготовки древесины определяется проектом освоения лесов.
В соответствии с п. 13.1 договора арендатор обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами и настоящим договором.
За нарушение условий настоящего договора арендатор уплачивает неустойку за нарушение использования лесов в размерах согласно приложению N 4 к настоящему договору.
Согласно п. 21 договора, его срок действия установлен по 12.01.2045.
Представителем лесничества 20.10.2015 произведен осмотр и приемка мест рубок (мест заготовки древесины), в ходе которой приняты законченные делянки и выявлены нарушения Правил заготовки древесины и условий договора аренды, а именно:
- делянка N 4 выдел 8 в квартале 93 Кувинское участковое лесничество, допущены нарушения: неочистка мест рубок на площади 1 га (п. 4 приложения N 4 договора аренды, подп. "к" п. 13 Правил заготовки древесины от 01.08.2011 N 337), на общую сумму 18150 руб. (с учетом уточнений); оставление не вывезенной в срок древесины (п. 2 Приложения N 4 договора аренды, подп. "з" п. 13 Правил заготовки древесины от 01.08.2011 N 337), на общую сумму 9 399 руб. 60 коп.;
- делянка N 3 выдел 7 в квартале 93 Кувинское участковое лесничество, допущены нарушения: неочистка мест рубок на площади 2.5 га (п. 4 приложения N 4 договора аренды, подп. "к" п. 13 Правил заготовки древесины от 01.08.2011 N 337), на общую сумму 45 375 руб. (с учетом уточнений); оставление не вывезенной в срок древесины (п. 2 Приложения N 4 договора аренды, подп. "з" п. 13 Правил заготовки древесины от 01.08.2011 N 337), на общую сумму 345 906 руб. 75 коп.; уничтожены (повреждены) квартальные, деляночные и другие геодезические знаки (п. 8 Методики исчисления размера вреда, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 8 мая 2007 года N 273 "Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства", подп. "д" п. 13 Правил заготовки древесины от 01.08.2011 N 337), в количестве 4 шт. на общую сумму 10 560 руб.;
- делянка N 1 выдел 14 в квартале 94 Кувинское участковое лесничество, допущены нарушения: неочистка мест рубок на площади 4.1 га (п. 4 Приложения N 4 договора аренды, подп. "к" п. 13 Правил заготовки древесины от 01.08.2011 N 337), на общую сумму 74 415 руб. (с учетом уточнений); оставление не вывезенной в срок древесины (п. 2 Приложения N 4 договора аренды, подп. "з" п. 13 Правил заготовки древесины от 01.08.2011 N 337), на общую сумму 11 279 руб. 52 коп.
Расчет неустойки истцом произведен на основании постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности", постановления Правительства Российской Федерации от 17.09.2014 N 947 "О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" и Приложения N 4 к договору аренды.
В адрес ответчика 30.12.2015 направлена претензия N 749 об уплате неустойки в срок до 28.01.2016.
Неисполнение требований претензии в добровольном порядке, послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с соответствующими требованиями.
Удовлетворяя исковые требования, суды исходили из следующего.
В соответствии со ст. 99 Лесного кодекса Российской Федерации лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Привлечение к ответственности за нарушение лесного законодательства не освобождает виновных лиц от обязанности устранить выявленное нарушение и возместить причиненный этими лицами вред.
В силу п. 1 ст. 100 Лесного кодекса Российской Федерации лица, причинившие вред лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке.
Согласно п. 2 ст. 71 Лесного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам, юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с названным Кодексом.
В силу ч. 3 ст. 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено названным Кодексом.
Исходя из положений ст. 330, 394 Гражданского кодекса Российской Федерации за ненадлежащее исполнение обязательств по договору должник обязан оплатить кредитору неустойку (определенную законом или договором денежную сумму).
Согласно ч. 3 ст. 16 Лесного кодекса Российской Федерации порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется Правилами заготовки древесины, Правилами санитарной безопасности в лесах, Правилами пожарной безопасности в лесах, Правилами ухода за лесами.
Во исполнение названных положений Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 01.08.2011 N 337 утверждены Правила заготовки древесины, устанавливающие требования к заготовке древесины во всех лесных районах Российской Федерации.
В соответствии с названными Правилами заготовка древесины осуществляется в пределах расчетной лесосеки лесничества (лесопарка) по видам целевого назначения лесов, категориям рубок. При этом перечень лесонарушений, недопустимых при заготовке древесины, закреплен в п. 13 Правил.
Порядок осмотра мест рубок установлен Приказом Государственного комитета СССР по лесному хозяйству от 01.11.1983 N 130 "Указания по освидетельствованию мест рубок, подсочки (осмолоподсочки) насаждений и заготовки второстепенных лесных материалов" (далее - Указания по освидетельствованию мест рубок), который применяется в части, не противоречащей действующему лесному законодательству.
Судами установлено и следует из материалов дела, что стороны в приложении N 4 к договору установили ответственность в виде неустойки за ненадлежащее исполнение (нарушение) условий договора:
за оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставленные отсрочки) древесины на лесосеках, в местах производства работ при расчистке площадей под лесные склады, трассы лесовозных дорог, а также аварийной древесины вдоль лесовозных дорог на срок более 3 месяцев предусмотрена 7-кратная стоимость древесины, исчисленная по ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов за объем древесины, не вывезенной в срок или оставленной аварийной древесины (п. 2);
за неудовлетворительную или несвоевременную очистку рубок от порубочных остатков (в том числе в случае, если разрыв между рубкой деревьев и очисткой в весенне-летний период превышает 15 дней), непроведение доочистки зимних лесов до наступления пожароопасного периода, захламление лесов и не покрытых лесом земель в местах производства работ при расчистке земель под трассы дорог, лесные склады и иные цели, а также прилегающих к этим объектам и лесовозным дорогам полос шириной 50 метров, оставление завалов и срубленных зависших деревьев предусмотрена 5-кратная стоимость от нормативов затрат, утвержденных в установленном порядке Приказом министерства от 31.07.2008 N СЭД-30-300-285/274 (п. 4);
за уничтожение или повреждение граничных, квартальных, лесосечных столбов и клейм на деревьях и пнях предусмотрена 1-кратная ставка стоимости древесины, исчисленная по ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов срубленных с оставлением завышенных пней, деревьев, на которых уничтожены клейма, номера (п. 5).
Оценив в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в дело доказательства, в частности, акты осмотра мест рубок от 20.10.2015, суды установили, что факт нарушения заявителем условий пользования лесными участками подтвержден, за указанные нарушения в приложении N 4 к договору предусмотрена неустойка (оставление не вывезенной в установленный срок древесины на лесосеках; неудовлетворительная или несвоевременная очистка мест рубок от порубочных остатков), размер которой согласован сторонами.
Суды, проверив произведенный Министерством расчет неустойки в сумме 515 085 руб. 87 коп., признали его верным, в связи с чем с учетом установленных по делу обстоятельств обоснованно удовлетворили исковые требования в полном объеме.
Доводы заявителя о нарушении истцом лесного законодательства, выраженного в несвоевременной приемки делянок, подлежит отклонению судом кассационной инстанции.
В силу п. 1 ст. 29 Лесного кодекса Российской Федерации заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, их трелевкой, частичной переработкой, хранением и вывозом из леса древесины. Правила заготовки древесины устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Согласно п. Правил заготовки древесины, утвержденных Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 01.08.2011 N 337 заготовка древесины осуществляется в соответствии с настоящими Правилами, с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества (лесопарка), а также проектом освоения лесов и лесной декларацией (за исключением случаев заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений).
В соответствии с п. 63 данных Правил после завершения работ по заготовке древесины в целях проверки соблюдения настоящих Правил, условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, проекта освоения лесов проводится осмотр и оценка состояния лесосеки, на которой закончена рубка лесных насаждений (далее осмотр мест рубок).
При заготовке древесины на лесных участках, предоставленных на праве аренды или постоянного (бессрочного) пользования, осмотр мест рубок осуществляется, как правило, в бесснежный период, но не позднее 2 месяцев со дня окончания заготовки древесины. (п. 64 Правил).
Согласно п. 66 Правил по результатам осмотра составляется акт осмотра мест рубок (приложение N 3 к названным Правилам), в котором указываются сведения о соблюдении (несоблюдении) положений, предусмотренных технологической картой, лесной декларацией, проектом освоения лесов.
Из актов осмотра мест рубок следует, что ответчиком завершено использование лесов в квартале 93 выд. 8 (д. 4), выд. 7 (д. 3) 23.01.2014 года, в квартале 94 выд. 14 (д. 1) - 23.01.2015 года.
Судами установлено, а также следует из письма Министерства от 05.02.2014 N СЭД-30-01-25.4-521 о предоставлении отсрочки сроков рубки в квартале 94 выд. 14 дел. 1, что в 2014 году оконченные рубкой лесные участки не были приняты лесничеством по причине смены состава учредителей Общества, отсутствие явки полномочного представителя, а также ввиду изменения срока по осуществлению рубки в квартале 94 до 23.01.2015 года.
Согласно п. 10 Приказа Государственного комитета СССР по лесному хозяйству от 01.11.1983 N 130 "Указания по освидетельствованию мест рубок, подсочки (осмолоподсочки) насаждений и заготовки второстепенных лесных материалов" о дне освидетельствования заготовленной древесины или мест рубок лесопользователь извещается лесхозом не позднее, чем за 15 дней до назначенного срока со дня отсылки извещения. Почтовая квитанция об отсылке извещения сохраняется и прилагается к материалам освидетельствования. Если извещение передается непосредственно лесопользователю, то на остающемся в лесхозе экземпляре должна быть подпись лесопользователя и дата получения им извещения.
Судами установлено и следует из материалов дела, что на основании графика осмотра мест рубок от 30.03.2015 утверждены даты приемки арендованных лесных участков.
Однако в установленный срок 25 и 27 мая 2015 года представитель общества, извещенный, надлежащим образом о названных датах осмотра 07.04.2015 на сдачу мест рубок не явился, в одностороннем порядке делянки приняты лесхозом не были.
Впоследствии письмом лесхоза от 09.09.2015 N 472 общество уведомлено о времени и месте приемки мест рубок в квартале 93 выдел 7 дел. 3, квартале 93 выдел 8 дел. 4, квартале 94 выдел 14 дел. 1, приемка назначена на 20.10.2015 года с 9.00 ч. в Кувинском участковом лесничестве.
Поскольку представитель общества на приемку делянок не явился, осмотр мест рубок произведен в одностороннем порядке 20.10.2015 с составлением соответствующих актов.
Учитывая, что данное извещение направлено обществу по адресу, указанному для отправки корреспонденции в заявлении (вх. N 248 от 29.04.2015 года) почтовым отправлением 11.09.2015) извещение общества о дате и времени осмотра мест рубок признано судами надлежащим.
Судами также отмечено, что акты осмотра мест рубок от 20.10.2015 соответствуют установленным требованиям, лица, проводившие и присутствующие при проведении проверки, подписали акты, их полномочия ответчиком не оспорены.
Довод заявителя о том, что судами необоснованно приняты в качестве надлежащих доказательств по делу акты осмотра мест рубок древесины от 20.10.2015 судом кассационной инстанции во внимание не принимается, поскольку суды первой и апелляционной инстанции исследовали и оценили названные акты в отдельности и в совокупности со всеми иными имеющимися в деле доказательствами по правилам ст. 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, приняв во внимание содержание данных актов, пояснения истца и ответчика. Основания для переоценки данных выводов у суда кассационной инстанции отсутствуют.
Иные доводы заявителя кассационной жалобы по существу направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств и сделанных судами на их основании выводов о фактических обстоятельствах, что не относится к полномочиям суда кассационной инстанции (ч. 1, 3 ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Суды пришли к верному выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца, поскольку правовое значение имеет сам факт нарушения заявителем условий пользования лесными участками, данный факт является достаточным основанием для привлечения к ответственности в виде неустойки, предусмотренной сторонами в приложении N 4 к договору.
Ссылка общества о том, что после окончания заготовки древесины и до даты приемки прошло достаточно времени и выявленные лесонарушения могли быть совершены третьими лицами отклоняется судом как основанная на предположениях и не опровергает правомерности указанных выводов судов.
Нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену решения суда первой инстанции и постановления апелляционного суда (ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом кассационной инстанции не установлено.
С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

решение Арбитражного суда Пермского края Постоянное присутствие Арбитражного суда Пермского края в г. Кудымкаре от 24.06.2016 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.10.2016 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Юрла" - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий Е.А.ПЛАТОНОВА

Судьи С.В.ЛАЗАРЕВ С.Э.РЯБОВА