Правосудие

Требование: Об урегулировании разногласий по договору на подачу и уборку вагонов на железнодорожный путь необщего пользования

Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 01.02.2017 N 02АП-11336/2016 по делу N А29-4990/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 26 января 2017 года.
Полный текст постановления изготовлен 01 февраля 2017 года.
Второй арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Дьяконовой Т.М.,
судей Пуртовой Т.Е., Сандалова В.Г.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Калининым А.Ю.,
при участии в судебном заседании:
представителя истца - Быстроумова И.А., действующего на основании доверенности N СЕВ НЮ-328/Д от 29.12.2016,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу истца - открытого акционерного общества "Российские железные дороги" в лице филиала "Северная железная дорога"
на решение Арбитражного суда Республики Коми от 15.11.2016 по делу N А29-4990/2016, принятое судом в составе судьи Шипиловой Э.В.,
по иску открытого акционерного общества "Российские железные дороги" в лице филиала "Северная железная дорога" (ОГРН 1037739877295; ИНН 7708503727)
к обществу с ограниченной ответственностью "Азимут" (ОГРН 1095044003966; ИНН 5044071946)
об урегулировании разногласий по договору,

установил:

открытое акционерное общество "Российские железные дороги" в лице филиала ОАО "РЖД" Северная железная дорога (далее - ОАО "РЖД", истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Азимут" (далее - ООО "Азимут", ответчик) об урегулировании разногласий по договору от 29.10.2015 N 7-215 на подачу и уборку вагонов на железнодорожный путь необщего пользования, принадлежащий ОАО "РЖД" на станции Троицко-Печорск Северной железной дороги, в котором просило принять пункт 9.5. § 9 договора в следующей редакции:
"Ежесуточную плату за пользование железнодорожным путем необщего пользования, принадлежащим "ПЕРЕВОЗЧИКУ", протяженностью 4,130 км в размере 7056,87 руб. Плата определена с учетом ставки 2812,0 руб. за 1 км в сутки, утвержденной протоколом заседания Правления ОАО "РЖД" от 15.12.2014 г. N 42. Плата начисляется в соответствии с пунктом 5 Временного порядка определения платы за пользование железнодорожными путями необщего пользования, принадлежащими ОАО "РЖД", утвержденному распоряжением ОАО "РЖД" от 30.05.2012 г. N 1056р. Плата начисляется за все количество суток в месяце и облагается НДС.
Ежесуточная плата за пользование железнодорожным путем необщего пользования, принадлежащим ОАО "РЖД" подлежит перерасчету в следующих случаях:
а) при утверждении Правлением ОАО "РЖД" новой ставки платы за пользование железнодорожными путями необщего пользования, принадлежащими ОАО "РЖД";
б) при изменении среднесуточного количества поданных и убранных вагонов в периоде, установленном пунктом 9.4. настоящего договора;
в) при изменении среднесуточного количества поданных и убранных вагонов для грузоотправителей, грузополучателей, владельцев железнодорожных путей необщего пользования, использующих совместно путь необщего пользования, принадлежащий ОАО "РЖД", по отдельным договорам на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования или подачу и уборку вагонов (с учетом грузоотправителей, грузополучателей, обслуживаемых по трехсторонним договорам) в установленных в договорах периодах;
г) при изменении количества грузоотправителей, грузополучателей" владельцев железнодорожных путей необщего пользования использующих совместно путь необщего пользования, принадлежащий ОАО "РЖД" по отдельным договорам на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования или подачу и уборку вагонов (за исключением грузоотправителей, грузополучателей, обслуживаемых по трехсторонним договорам);
д) при изменении развернутой длины пути необщего пользования, принадлежащего ОАО "РЖД" используемого совместно с грузоотправителями, грузополучателями, владельцами пути необщего пользования.
В случае перерасчета ежесуточной платы за пользование железнодорожным путем необщего пользования, принадлежащим ОАО "РЖД", сторонами вносится соответствующее изменение в договор путем заключения дополнительного соглашения".
Решением Арбитражного суда Республики Коми от 15.11.2016 п. 9.5 § 9 принят в следующей редакции: "Плату за пользование железнодорожным путем необщего пользования, принадлежащим "Перевозчику", протяженностью 4,130 км, в размере 11613 руб. Плата определена с учетом ставки 2812,0 руб. за 1 км в сутки, утвержденной Протоколом заседания Правления ОАО "РЖД" от 15.12.2014 г. N 42. Плата начисляется по фактическому использованию и облагается НДС. Плата за пользование железнодорожным путем необщего пользования, принадлежащим ОАО "РЖД" подлежит перерасчету в случаях: а) при утверждении Правлением ОАО "РЖД" новой ставки платы за пользование железнодорожными путями необщего пользования, принадлежащими ОАО "РЖД"; б) при изменении развернутой длины пути необщего пользования, принадлежащего ОАО "РЖД". В случае перерасчета платы за пользование железнодорожным путем необщего пользования, принадлежащим ОАО "РЖД", сторонами вноситься соответствующее изменение в договор путем заключения дополнительного соглашения".
Не согласившись с принятым решением, истец обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований ОАО "РЖД".
Как указывает истец, Постановлением Правительства РФ от 05.08.2009 года N 643 "О государственном регулировании и контроле тарифов, сборов и платы в отношении работ/услуг/субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок" утвержден перечень работ, услуг субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок, тарифы, сборы и плата в отношении которых регулируются государством. Такая услуга, как пользование железнодорожным путем необщего пользования при осуществлении операций по подаче и уборке вагонов, в данном перечне не поименована. Между тем, отсутствие государственного регулирования не исключает компенсацию расходов ОАО "РЖД" на содержание инфраструктурной составляющей и является платой за одну из оказываемых перевозчиком услуг. Более того, в соответствии с частью 6 статьи 58 УЖТ РФ размеры платы за пользование железнодорожным путем необщего пользования устанавливаются соглашением сторон, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Таким образом, размер платы за пользование железнодорожным путем необщего пользования может быть установлен соглашением сторон. С 01.04.2015 вступили в силу изменения в УЖТ РФ предусматривающие, что за подачу и уборку вагонов взимается сбор, включающий в себя плату за работу локомотива, принадлежащего перевозчику, и плату за использование железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего перевозчику. Как следует из разъяснений ФСТ России от 28.05.2015 N ТС-6279/10, до установления ФАС России нового порядка исчисления ставок сбора за подачу и уборку вагонов, в том числе учитывающего необходимость компенсации в его рамках затрат ОАО "РЖД" за использование железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего перевозчику, указанные ставки могут быть определены по соглашению сторон в рамках договорных отношений. Согласно правовой позиции, изложенной в решении Верховного суда Российской Федерации от 24 декабря 2009 года N ГКПИ09-14 установление сбора за работу локомотива, а также платы за пользование железнодорожным путем необщего пользования призваны компенсировать затраты ОАО "РЖД", связанные с работой локомотива и круглосуточным содержанием путей необщего пользования для грузовладельцев в технически исправном состоянии, с учетом расходов на капитальный ремонт и амортизацию. Установление в договоре ежесуточной платы соответствует закону, разъяснениям соответствующих компетентных органов, а также сложившейся судебной практики. Решением ВАС РФ от 01.07.2011 года N ВАС-5095/11 п. 2.7.1., 2.7.6.1., 2.7.6.2, 2.7.13. Правил применения сборов за дополнительные операции, связанные с перевозкой грузов железнодорожным транспортом (Тарифное руководство N 3) признаны недействующими. Однако признание недействующим указанных положений было обусловлено отсутствием установленной на законодательном уровне возможности взимания платы за пользование железнодорожным путем необщего пользования. Таким образом, при принятии соответствующего решения Высший арбитражный суд исходил из положений статьи 58 УЖТ РФ, действующей в прежней редакции. С 01.04.2015 в статью 58 УЖТ РФ были внесены изменения, согласно которым сбор за подачу и уборку вагонов включает в себя как плату за работу локомотива, так и плату за пользование железнодорожным путем необщего пользования.
Ответчик представил в суд апелляционной инстанции правовую позицию по апелляционной жалобе, согласно которой считает доводы жалобы необоснованными, просит решение суда без изменения, жалобу истца - без удовлетворения, ссылаясь на то, что оплата по договорам оказания услуг должна производиться только за оказанные услуги. Истец, пытаясь получить ежесуточную оплату, злоупотребляет своими правами и пытается в обход закона получить прибыль, не оказывая услуг ответчику, что является нарушением статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Представителем ответчика адвокатом Керимовым Г.М. в суд апелляционной инстанции представлено ходатайство об отложении судебного заседания.
Ходатайство судом рассмотрено и отклонено, о чем вынесено протокольное определении.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.
Законность решения Арбитражного суда Республики Коми проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и возражений по нее, заслушав представителя истца, суд апелляционной инстанции установил.
В ходе заключения договора N 7-215 на подачу и уборку вагонов на железнодорожный путь необщего пользования, принадлежащий ОАО "РЖД", по станции Троицко-Печорск Северной железной дороги (т. 1 л.д. 23-25), между ОАО "РЖД" (Перевозчик) и ООО "Азимут" (Пользователь) возникли разногласия по пункту 9.5 § 9 договора.
В частности, Перевозчик настаивал на включении в договор пункта 9.5 в следующей редакции: пользователь уплачивает перевозчику ежесуточную плату за пользование железнодорожным путем необщего пользования, принадлежащим перевозчику протяженностью 4,130 км в размере 7056,87 руб. Плата определена с учетом ставки 2812,0 руб. за 1 км в сутки, утвержденной протоколом заседания Правления ОАО "РЖД" от 15.12.2014 N 42. Плата начисляется в соответствии с пунктом 5 Временного порядка определения платы за пользование железнодорожными путями необщего пользования, принадлежащими ОАО "РЖД", утвержденного Распоряжением ОАО "РЖД" от 30.05.2012 N 1056р. Плата начисляется за все количество суток в месяце и облагается НДС.
Ежесуточная плата за пользование железнодорожным путем необщего пользования, принадлежащим перевозчику, подлежит перерасчету в следующих случаях:
а) при утверждении Правлением ОАО "РЖД" новой ставки платы за пользование железнодорожными путями необщего пользования, принадлежащими ОАО "РЖД";
б) при изменении среднесуточного количества поданных и убранных вагонов в периоде, установленном пунктом 9.4. настоящего договора;
в) при изменении среднесуточного количества поданных и убранных вагонов для грузоотправителей, грузополучателей, владельцев железнодорожных путей необщего пользования, использующих совместно путь необщего пользования, принадлежащий ОАО "РЖД", по отдельным договорам на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования или подачу и уборку вагонов (с учетом грузоотправителей, грузополучателей, обслуживаемых по трехсторонним договорам) в установленных в договорах периодах;
г) при изменении количества грузоотправителей, грузополучателей, владельцев железнодорожных путей необщего пользования, использующих совместно путь необщего пользования, принадлежащий ОАО "РЖД", по отдельным договорам на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования или подачу и уборку вагонов (за исключением грузоотправителей, грузополучателей, обслуживаемых по трехсторонним договорам);
д) при изменении развернутой длины пути необщего пользования, принадлежащего ОАО "РЖД" и используемого совместно с грузоотправителями, грузополучателями, владельцами железнодорожных путей необщего пользования по отдельным договорам на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования или подачу и уборку вагонов (за исключением грузоотправителей, грузополучателей, обслуживаемых по трехсторонним договорам).
В случае перерасчета ежесуточной платы за пользование железнодорожным путем необщего пользования, принадлежащим ОАО "РЖД", сторонами вносится соответствующее изменение в договор путем заключения дополнительного соглашения.
Пользователь в протоколе разногласий к договору изложил пункт 9.5 в следующей редакции: пользователь уплачивает перевозчику плату за пользование железнодорожным путем необщего пользования, принадлежащим "Перевозчику", протяженностью 4,130 км, в размере 11613 руб. Плата определена с учетом ставки 2812,0 руб. за 1 км в сутки, утвержденной Протоколом заседания Правления ОАО "РЖД" от 15.12.2014 г. N 42. Плата начисляется по фактическому использованию и облагается НДС. Плата за пользование железнодорожным путем необщего пользования, принадлежащим ОАО "РЖД" подлежит перерасчету в случаях: а) при утверждении Правлением ОАО "РЖД" новой ставки платы за пользование железнодорожными путями необщего пользования, принадлежащими ОАО "РЖД"; б) при изменении развернутой длины пути необщего пользования, принадлежащего ОАО "РЖД". В случае перерасчета платы за пользование железнодорожным путем необщего пользования, принадлежащим ОАО "РЖД", сторонами вноситься соответствующее изменение в договор путем заключения дополнительного соглашения".
Протокол согласования разногласий от 01.02.2016 (л.д. 27 т. 1) свидетельствует о том, что стороны не пришли к единому мнению по спорному пункту договора, в связи с чем ОАО "РЖД" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Рассмотрев заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для определения пункта 9.5 параграфа 9 договора в редакции истца, в связи с чем, утвердил спорный пункт в редакции ответчика.
Суд апелляционной инстанции согласен с выводом суда первой инстанции и не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта исходя из нижеследующего.
В силу статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.
Как следует из статьи 64 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" (далее - УЖТ РФ), взаимоотношения перевозчиков, владельцев железнодорожных путей необщего пользования, владельцев инфраструктур, грузоотправителей, грузополучателей регулируются правилами перевозок грузов железнодорожным транспортом, а также договорами на эксплуатацию железнодорожных путей необщего пользования и договорами на подачу и уборку вагонов.
Разногласия в отношении договоров на эксплуатацию железнодорожных путей необщего пользования и договоров на подачу и уборку вагонов рассматриваются и разрешаются сторонами таких договоров.
При недостижении согласия споры рассматриваются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
На основании статьи 56 УЖТ РФ подача и уборка вагонов, маневровая работа для грузоотправителей, грузополучателей, имеющих склады и погрузочно-разгрузочные площадки на железнодорожных путях необщего пользования, принадлежащих владельцу инфраструктуры, регулируются договорами на подачу и уборку вагонов, заключаемыми перевозчиками с грузоотправителями, грузополучателями.
В пункте 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.10.2005 N 30 "О некоторых вопросах практики применения федерального закона "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" разъяснено, что заключение названных договоров обязательно как для перевозчика, так и для владельца железнодорожного пути необщего пользования, грузоотправителя (грузополучателя). В случае если перевозчик и владелец железнодорожного пути необщего пользования, грузоотправитель (грузополучатель) не пришли к соглашению по отдельным пунктам указанных договоров, заявления о рассмотрении таких разногласий принимаются без представления письменного соглашения сторон о передаче разногласий на разрешение арбитражного суда. До передачи спора на разрешение суда перевозчик совместно с владельцем (пользователем) железнодорожного пути необщего пользования или грузоотправителем (грузополучателем) принимает меры к урегулированию возникших разногласий.
В соответствии со статьей 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.
В силу статьи 58 УЖТ РФ перевозчик за подачу и уборку вагонов, осуществляемые им на принадлежащих ему железнодорожных путях необщего пользования, взимает с грузоотправителей (отправителей), грузополучателей (получателей), владельцев других железнодорожных путей необщего пользования сбор, включающий в себя плату за работу локомотива, принадлежащего перевозчику, и плату за использование железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего перевозчику. Размеры указанных сбора и платы устанавливаются соглашением сторон, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
В рассматриваемом случае стороны пришли к соглашению об установлении платы за пользование железнодорожным путем необщего пользования, но не урегулировали разногласия по порядку оплаты данной услуги.
Как следует из искового заявления, настаивая на установлении ежесуточной платы за пользование железнодорожным путем необщего пользования, принадлежащего перевозчику, истец ссылается на пункт 2.7.1 Правил применения сборов за дополнительные операции, связанные с перевозкой грузов на федеральном железнодорожном транспорте (Тарифное руководство N 3).
Анализируя данные доводы, суд первой инстанции правомерно указал, что решением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.2011 по делу N ВАС-5095/11 пункты 2.7.1, 2.7.6.1, 2.7.6.2, 2.7.13 Правил применения сборов за дополнительные операции, связанные с перевозкой грузов на федеральном железнодорожном транспорте (Тарифное руководство N 3), утвержденных постановлением ФЭК России от N 35/15 в части, устанавливающей ежесуточную уплату сбора за пользование железнодорожным путем необщего пользования, признаны недействующими, как не соответствующие абзацу 3 статьи 58 Устава, Положению о государственном регулировании и контроле тарифов, сборов и платы в отношении работ (услуг) субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок и Перечню работ (услуг) субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок, тарифы, сборы и плата в отношении которых регулируется государством, утвержденных постановлением Правительства 4 Российской Федерации от 05.08.2009 N 643; подпунктам "б", "в" пункту 4 Указа Президента Российской Федерации от 09.03.2014 N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти".
Тарифное руководство N 3 в части, устанавливающей такую составляющую, как ежесуточная плата за пользование железнодорожным подъездным путем, признано не соответствующим статье 58 УЖТ РФ и Перечню и не действующим.
Указанное решение в силу статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является обязательным к применению.
Иные доводы истца в обоснование своей правовой позиции не подтверждены надлежащим образом, в связи с чем не могут быть признаны обоснованными.
Учитывая наличие согласия ответчика на установление платы за пользование путями необщего пользования, принадлежащими железной дороге, суд первой инстанции правомерно утвердил спорный пункт договора в редакции ответчика.
Оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по апелляционной жалобе относятся на заявителя жалобы.
Руководствуясь статьями 258, 268, 269 (пункт 1), 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Коми от 15.11.2016 по делу N А29-4990/2016 оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца - открытого акционерного общества "Российские железные дороги" в лице филиала "Северная железная дорога" - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Коми.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1 - 291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.

Председательствующий Т.М.ДЬЯКОНОВА

Судьи Т.Е.ПУРТОВА В.Г.САНДАЛОВ