Правосудие

Требование: О признании незаконным решения таможенного органа о корректировке таможенной стоимости товаров, взыскании судебных расходов

Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 26.01.2017 N 06АП-7354/2016 по делу N А73-10442/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 19 января 2017 года.
Полный текст постановления изготовлен 26 января 2017 года.
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Балинской И.И.
судей Песковой Т.Д., Харьковской Е.Г.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шалдуга И.В.
при участии в заседании:
от Общества с ограниченной ответственностью "ДИТТА": Хмельницкий Я.А., представитель по доверенности от 08.11.2016 N 2;
от Хабаровской таможни: Волохова А.А., представитель по доверенности от 16.01.2017 N 05-38/15, Андриенко С.А., представитель по доверенности от 19.12.2016 N 05-38/216;
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "ДИТТА"
на решение от 21.11.2016
по делу N А73-10442/2016
Арбитражного суда Хабаровского края
принятое судьей Серга Д.Г.
по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "ДИТТА";
к Хабаровской таможне
о признании незаконным решения от 06.06.2016 о корректировке таможенной стоимости товаров по ДТ N 10703070/140316/0001146 и взыскании судебных расходов

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ДИТТА" (далее - общество, ООО "ДИТТА") обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Хабаровской таможне о признании незаконным решения от 06.06.2016 о корректировке таможенной стоимости товаров по ДТ N 10703070/140316/0001146 и взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя в сумме 30000 руб.
Решением от 21.11.2016 суд отказал в удовлетворении заявленных требований.
Не согласившись с судебным актом, общество обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, в связи с неправильным применением норм материального права, и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований. Указывает на то, что решение суда первой инстанции является необоснованным и нарушает законные права общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности
В судебном заседании представитель общества поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме. Просил решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.
Представители таможенного органа отклонили доводы апелляционной жалобы как несостоятельные по основаниям, изложенным в отзыве на жалобу. Просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Суд апелляционной инстанции на основании положений части 1 статьи 268 АПК РФ повторно рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.
Как следует из материалов дела, между ООО "Дитта" (покупатель) и Суйфэньхэской экспортно-импортной компанией "Болизе" (продавец) заключен внешнеэкономический контракт на поставку товаров от 20.01.2014 N HLSF-710, согласно которому продавец продает и поставляет на разных условиях поставок по Инкотермс 2010, а покупатель приобретает товары (мебель, хозяйственные товары, иные товары народного потребления) на общую сумму 5 млн. долл. США, ассортимент которых, количество, цена за единицу определяются в приложениях к настоящему контракту, подписываемых при поставке каждой товарной партии, и являющихся неотъемлемой частью контракта (пункты 1.1 - 1.3).
Дополнением N 6 от 22.04.2015 к контракту стороны согласовали разные условия поставки товаров, в том числе и на условиях "СРТ п. Пограничный".
На ввезенный товары ООО "Дитта" в таможенный пост Хабаровской таможни 14.03.2016 подана декларация на товары N 10703070/140316/0001146 (далее - ДТ N 114) и в электронном виде в таможню представлены: контракт с дополнениями, отгрузочная спецификация, инвойс и иные документы. Таможенная стоимость товаров определена декларантом по стоимости сделки с ввозимыми товарами.
В ходе проверки таможенным органом были обнаружены признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ N 1146, могут являться недостоверными:
- отклонение от стоимости однородных товаров;
- структура заявленной таможенной стоимости документально не подтверждена в части расходов по перевозке товаров;
- не представлены документы, в которых сторонами контракта согласована поставка данной партии товара.
В этой связи таможней принято решение от 15.03.2016 о проведении дополнительной проверки, которым обществу предложено в срок до 12.05.2016 представить дополнительные документы для подтверждения правильности определения таможенной стоимости товаров, в том числе: оригиналы коммерческих документов и иные, в том числе, и по перевозке товаров.
В установленный срок декларант не представил документы по ДТ N 1146, в связи с чем не были устранены сомнения в признаках, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости должным образом не подтверждены.
В связи с этим таможней на основании статьи 68 ТК ТС принято решение от 06.06.2016 о корректировке таможенной стоимости товаров по ДТ N 1146, обоснованное следующими существенными обстоятельствами:
- не включены в таможенную стоимость товаров транспортные расходы по перевозке товаров ООО "Автомобилист";
- отсутствуют доказательства согласования сторонами условий оцениваемой сделки на соответствующую партию, поскольку не представлено приложение к контракту.
Решением о корректировке таможенной стоимости декларанту предложено определить таможенную стоимость товаров N N 1, 4, 6 по 3-му методу, а по товару N 5 - по 6-му методу, исходя из ценовой информации по иным ДТ, указанным в решении.
Не согласившись с названным решением таможенного органа общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленного требования, правомерно исходил из следующего.
Согласно пункту 2 статьи 65 Таможенного кодекса таможенного союза (далее ТК ТС) декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов.
При этом, в силу пункта 4 статьи 65 ТК ТС и статьи 2 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза" (далее - Соглашение), заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.
Согласно статье 66 ТК ТС контроль таможенной стоимости товаров осуществляется таможенным органом в рамках проведения таможенного контроля как до, так и после выпуска товаров, в том числе с использованием системы управления рисками.
Пунктом 1 статьи 69 ТК ТС предусмотрено, что в случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку в соответствии с Кодексом, срок и порядок проведения которой устанавливаются решением Комиссии Таможенного союза.
Согласно пункту 3 статьи 69 ТК ТС для проведения дополнительной проверки заявленных сведений о таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта дополнительные документы и сведения и установить срок для их представления, который должен быть достаточен для этого, но не превышать срока, установленного статьей 170 КТ ТС.
В соответствии со статьей 111 ТК ТС таможенные органы проверяют документы и сведения, представленные при совершении таможенных операций, с целью установления достоверности сведений, подлинности документов и (или) правильности их заполнения и (или) оформления.
Из материалов дела усматривается, что в ходе судебного разбирательства таможня заявила и об иных претензиях к декларанту, которые были выявлены после вынесения оспариваемого решения от 06.06.2016, также влияющие на необходимость корректировки таможенной стоимости товаров, а именно:
- ранее представленный по ДТ N 10703070/010916/000663 на бумажном носителе контракт от 20.01.2014 N HLSF-710 в части пункта 1.3 имеет расхождения с аналогичным пунктом контракта, представленном в формализованном электронном виде. Электронная версия имеет дописку в части включения инвойса как одного из документов, в котором стороны могут согласовать существенные условия сделки;
- печати продавца в контракте и дополнениях к контракту и в коммерческих документах к декларируемой партии товаров не идентичны; согласно переводу печати в коммерческих документах печати принадлежат не продавцу, а "Тунцзянской импортно-экспортной торговой компании с ограниченной ответственностью "Дун Жун";
- контракт и дополнения к контракту N N 1-6 на бумажном носителе подписаны продавцом с использованием факсимильной подписи;
- описание товаров, содержащихся в 31 графе ДТ N 1146, инвойсе в электронном виде отличается от сведений, представленных в суд на бумажных носителях инвойсе и приложении к контракту;
- в приложении от 09.03.2016 N 8330903 к спорному контракту (представлено на бумажном носителе только в суд) количество товара - кресло массажное указано 40 штук по цене 401,31 долл. США, при перемножении получается на сумму 16 052,4 долл. США. При этом итоговая стоимость партии товаров составляет 1 172,6 долл. США, что свидетельствует о занижении общей таможенной стоимости товаров;
- у декларанта имелась экспортная декларация продавца, однако, декларант отказался от ее представления, необоснованно сославшись на то, что она нужна для отчета перед банком.
Суд первой инстанции, проведя всесторонний анализ дела, пришел к правомерному выводу о том, что не все претензии таможни, в том числе и дополнительно установленные, могли служить основаниями для принятия решения о корректировке таможенной стоимости товаров.
Так, как правомерно указал суд первой инстанции, в установленном частью 1 статьи 65 АПК РФ порядке таможней не доказано, что ООО "Дитта" перемещало купленные товары с помощью перевозчика ООО "Автомобилист" и оплатило этому лицу услуги по перевозке.
Материалами дела установлено, что товары по ДТ N 1146 поставлены на условиях "СРТ п. Пограничный", означающее то, что стоимость перевозки включена продавцом в стоимость поставляемых товаров. При этом декларант отрицает несение каких-либо расходов по перевозке товаров по территории КНР.
В соответствии с пунктом 1 решения о проведении дополнительной проверки от 15.03.2016 декларант должен был представить в таможню оригиналы документов на бумажных носителях, в том числе, контракт с приложениями, инвойс, отгрузочную спецификацию, ТТН. Вместе с тем, оригиналы таких документов таможне не были предоставлены декларантом без объяснения причин. В письменном ответе от 06.05.2016 общество не обосновало невозможность предоставления оригиналов запрошенных документов, сославшись лишь на то, что контракт и дополнения к нему были направлены ранее.
Общество не отрицает то, что оригиналы документов не были представлены, но были представлены копии всех необходимых по его мнению документов. Также полагает, что поскольку декларирование осуществлялось в электронной форме, то отсутствует и необходимость предоставления оригиналов коммерческих документов.
Суд первой инстанции правомерно не принял вышеуказанные доводы общества, поскольку выявленные таможней несоответствия при сравнении документов в электронной форме и в копиях на бумажных носителях требовали изучения и сравнения их с оригиналами документов.
Коммерческие документы в обоснование декларирования товаров по своей сути являются основными доказательствами для подтверждения определения таможенной стоимости ввозимых товаров. Факт непредставления оригиналов таких документов является нарушением пункта 3 статьи 69 ТК ТС, что для таможенного органа является безусловным основанием для корректировки таможенной стоимости товаров.
Согласно пункту 1.3 контракта от 20.01.2014 N HLSF-710, представленного в таможню в формализованном электронном виде, "ассортимент товара, количество, цена за единицу товара, общая стоимость по каждой конкретной товарной партии будут определяться в приложениях или коммерческих инвойсах к контракту, подписываемых при поставке каждой товарной партии и являющихся неотъемлемой частью контракта".
Между тем, из материалов дела усматривается, что в контракте N HLSF-710 от 20.01.2014, представленном на бумажном носителе, пункт 1.3 контракта изложен иначе: "ассортимент товара, количество, цена за единицу товара, общая стоимость по каждой конкретной товарной партии будут определяться в приложениях к контракту, являющихся неотъемлемой частью контракта". То есть в указанном пункте отсутствует указание на "инвойс" как условия согласования конкретной партии товаров.
При этом, в ответе от 06.05.2016 на дополнительную проверку декларант заверил таможенный орган, что изменения в контракте отсутствуют.
По материалам дела судом установлено, что по ДТ N 1146 в рамках дополнительной проверки контракт N HLSF-710 от 20.01.2014 на бумажном носителе в таможню представлен не был. Вместе с тем, таможня подтверждает, что указанный контракт был представлен позже по ДТ N 10703070/010916/0006673 (далее - ДТ N 6673). Изучив представленный в рамках дополнительной проверки по ДТ N 6673 контракт на бумажном носителе таможней было установлено, что контракт и дополнения к контракту N 1 от 05.06.2014, N 2 от 03.07.2014, N 3 от 28.10.2014, N 4 от 11.12.2014, N 5 от 25.03.2015, N 6 от 22.04.2015 подписаны факсимильной подписью продавца и заверены круглой печатью, на которой имеется буквенное обозначение компании продавца, а именно "SUIFENHE BOLIZE IMPORT & EXPORT CO.LTD".
При этом, представленные в суд на бумажном носителе документы (приложение к контракту от 09.03.2016 N 8330903, инвойс от 09.03.2016 N 168/888/2) заверены некой иной печатью.
При сравнительном анализе печатей в контракте N HLSF-710 от 20.01.2014 и в вышеперечисленных коммерческих документах таможенным органом было установлено, что печати в контракте и коммерческих документах не идентичны.
В печати в приложении, инвойсе отсутствует буквенное обозначение компании продавца, как в печати в контракте ("SUIFENHE BOLIZE IMPORT & EXPORT CO.LTD"); иероглифы в данных печатях также не идентичны.
В связи с выявленными фактами, Дальневосточным бюро переводчиков, по запросу таможенного органа, 30 августа 2016 был произведен перевод печати, проставленной в приложении к контракту 09.03.2016 N 8330903, инвойсе 09.03.2016 N 168/888/2).
Перевод печатей подтвердил сомнения таможенного органа в идентичности печатей продавца и показал, что перевод печати в коммерческих документах следующий: "Тунцзянская импортно-экспортная торговая компания с ограниченной ответственностью "Дун Жунь", то есть указанные документы заверены не продавцом, а другой компанией, которая находится в другом городе КНР (Тунцзян), в то время как продавец - компания "Болизе" находится в Суйфэньхэ.
При этом в контракте и дополнительных соглашениях к нему отсутствует согласованная сторонами возможность представления интересов продавца иной компанией, в том числе, и "Тунцзянской импортно-экспортная торговая компания с ограниченной ответственностью "Дун Жунь".
Суд считает, что указанное обстоятельство свидетельствует не только о недостоверности представленных ООО "Дитта" при декларировании документов, но и подтверждает несогласованность сторонами контракта (продавцом и покупателем) поставки всей партии товаров по ДТ N 1146 по ассортименту, количеству и цене, что для таможни является безусловным основанием для корректировки таможенной стоимости товаров.
Суд также поддерживает вывод таможни о том, что описание по всем товарам (по физическим и качественным характеристикам) в графе 31 ДТ N 1146 и в инвойсе в электронном виде существенно отличается от коммерческих документов, представленных при проведении дополнительной проверки на бумажных носителях.
Как видно из приложения и инвойса по декларируемой партии товаров наименование товаров указаны в них без указания каких-либо качественных и технических характеристик (размер, вид материала изготовления, цвет, изготовитель, иные особенности). Вместе с тем в ДТ N 1146 декларант в графе 31 отразил полные характеристики товаров. Таким образом, до подачи декларации декларант знал или должен был знать о существенных характеристиках товаров, однако, в таможню такие сведения (например, заявка покупателя с указанием необходимых ему товаров с конкретными характеристиками) не были представлены.
Указанное также подтверждает правомерный вывод таможни о несогласованности сторонами условий пунктов 1.3, 7.3 контракта по поставке только согласованной в ассортименте партии товаров.
Дополнительно таможенным органом выявлено следующее. Согласно пункту 2.1 контракта цена товара за 1 единицу и отражается в приложениях к контракту. В представленном в рамках судебного разбирательства по данной декларации приложении к контракту N 8330903 от 09.03.2016 в графе "итого стоимость $" указана сумма 1 172,06 долл. США. Эта же сумма также указана в графе 22 по ДТ N 1146.
Вместе с тем, при пересчете общей суммы товаров по данному приложению к контракту итоговая сумма составляет 16 823,15 долл. США. При этом указанная сумма исчислена таможней вследствие изначально неверного расчета по товару N 6, учитывая следующее:
- при перемножении количества товара N 6 (40 шт.) на цену (401,31 долл. США/шт.) сумма составляет 16 052,24 долл. США, вместо заявленной 401,31 долл. США. Таким образом, общая таможенная стоимость товаров занижена.
Следовательно, в ходе судебного разбирательства подтвердились доводы таможни, что таможенная стоимость декларируемой партии товаров не основана на достоверной и документально подтвержденной информации, что является нарушением требований, предусмотренных пунктом 4 статьи 65 ТК ТС и пунктом 3 статьи 2 Соглашения.
При этом при принятии решения таможней на основании статьи 191 ТК ТС правомерно предложено декларанту скорректировать таможенную стоимость задекларированных по ДТ N 1146 товаров соответственно по 3-му и 6-му методам определения таможенной стоимости по однородным (идентичным) товарам, исходя из ценовой информации по товарам по иным ДТ.
При таких обстоятельствах, судом первой инстанции правомерно отказано в удовлетворении требований общества о признании незаконным оспариваемого решения от 06.06.2016 о корректировке таможенной стоимости товаров по ДТ N 10703070/140316/0001146.
Приведенные в апелляционной жалобе доводы апелляционным судом отклоняются как необоснованные и не влияющие на законность и обоснованность принятого по делу судебного акта, поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены.
Государственная пошлина в порядке 110 АПК РФ правомерно отнесена на общество.
Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение от 21.11.2016 Арбитражного суда Хабаровского края по делу N А73-10442/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий И.И.БАЛИНСКАЯ

Судьи Т.Д.ПЕСКОВА Е.Г.ХАРЬКОВСКАЯ