Правосудие

Требование: О взыскании основного долга по договору аренды лесного участка

Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 20.01.2017 N 06АП-3292/2016 по делу N А73-3645/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 19 января 2017 года.
Полный текст постановления изготовлен 20 января 2017 года.
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Иноземцева И.В.
судей Волковой М.О., Гричановской Е.В.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кейбал М.С.
при участии в заседании:
от Управления лесами Правительства Хабаровского края: Жбанова Наталья Владимировна, представитель по доверенности от 09.01.2017 N 00/05;
от Общества с ограниченной ответственностью "Монолог": не явились
рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы Общества с ограниченной ответственностью "Монолог", Управления лесами Правительства Хабаровского края
на решение от 13.05.2016
по делу N А73-3645/2016
Арбитражного суда Хабаровского края
принятое судьей Коваленко Н.Л.
по иску Управления лесами Правительства Хабаровского края
к Обществу с ограниченной ответственностью "Монолог"
о взыскании 4 893 823,28 руб.

установил:

Управление лесами Правительства Хабаровского края (ОГРН 1072721021020, ИНН 2721153053, место нахождения: 680020, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Запарина, д. 5; далее - Управление лесами, истец) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "Монолог" (ОГРН 1122722004206, ИНН 2722113102, место нахождения: 680042, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Салтыкова-Щедрина, д. 1; далее - общество "Монолог", ответчик) о взыскании основного долга по договору аренды лесного участка N 1445/2014 от 30.12.2014 за февраль 2016 года в размере 4 893 823,28 руб., в том числе в доход федерального бюджета 1 631 274,43 руб., в доход бюджета субъекта Хабаровского края 3 262 548, 85 руб.
Решением Арбитражного суда Хабаровского края исковые требования удовлетворены частично, с ответчика взыскан основной долг 4 448 929 руб. в том числе 1 482 976 руб. в доход федерального бюджета, 2 965 953 руб. в доход бюджета Хабаровского края. В остальной части требований отказано.
Не согласившись с принятым судебным актом Управление лесами и общество "Монолог" обратились в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобами.
Управление лесами в жалобе просит отменить решение от 13.05.2016 и принять новый судебный акт об удовлетворении иска в полном объеме. В обоснование доводов жалобы указывает, что размер платы по договору аренды правомерно увеличен Управлением в соответствии с индексацией на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов" (далее - Постановление Правительства N 310) и Постановления Правительства Российской Федерации от 17.09.2014 N 947 "О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" (далее - Постановление Правительства N 947) поэтому не являются односторонними действиями.
Общество "Монолог" в жалобе просит отменить решение и принять новый судебный акт. В обоснование доводов жалобы указывает на неправильное определение размера арендной платы, которая поставлена в зависимость от ежегодного объема заготовки древесины. В связи с выявленным не соответствием ежегодно допустимого объема заготовки древесины на переданном в аренду участке, невозможностью заготовки древесины в установленном в договоре объеме, размер платы должен быть пропорционально снижен.
Определениями Шестого арбитражного апелляционного суда от 16.06.2016 апелляционные жалобы приняты к производству, судебное разбирательство назначено на 09 часов 20 минут 21.07.2016, информация об этом размещена публично на официальном сайте суда в информационно-коммуникационной сети "Интернет".
Управление лесами в направленном отзыве просило отказать в удовлетворении жалобы ответчика как не обоснованной со ссылкой на заключенный договор и отсутствие предусмотренных статьей 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации оснований для изменения размера платежей.
Общество "Монолог" направило ходатайство о приостановлении производства по делу в связи с подачей обществом в Арбитражный суд Хабаровского края иска к Управлению лесами о проведении актуализации лесоустройства и внесении изменений в договор аренды N 1445/2014 от 30.12.2014, произвести перерасчет арендной платы по договору. На основании актуализированных данных.
Управление лесами ходатайствовало приостановить производство по делу в связи с подачей жалобы на определение судьи Верховного Суда Российской Федерации от 27.04.2016 по делу А73-2931/2015 об отказе в передаче кассационной жалобы Управления на рассмотрение Судебной коллегии по экономическим спорам.
В связи с отсутствием оснований для приостановления производства по ходатайству общества "Монолог" в его удовлетворении отказано, что отражено в протоколе и по мотивам, изложенным в определении от 21.07.2016.
Определением Шестого арбитражного апелляционного суда от 21.07.2016 ходатайство Управления лесами удовлетворено, производство приостановлено до принятия решения Верховным Судом Российской Федерации по жалобе Управления лесами Правительства Хабаровского края на определение судьи Верховного Суда Российской Федерации от 27.04.2016 по делу А73-2931/2015 об отказе в передаче на рассмотрение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации кассационной жалобы Управления лесами Правительства Хабаровского края на решение Арбитражного суда Хабаровского края от 25.05.2015 по делу N А73-2931/2015 и постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 23.11.2015.
Определением от 20.12.2016 производство по апелляционном жалобам возобновлено, судебное разбирательство назначено на 19.01.2017 в 14 часов 00 минут, информация об этом размещена публично на официальном сайте суда в информационно-коммуникационной сети "Интернет".
В судебном заседании представитель Управления лесами поддержал доводы своей жалобы, против жалобы Общества "Монолог" возражал.
Общество "Монолог", извещенное надлежащим образом, явку своих представителей не обеспечило. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) апелляционные жалобы рассматривается без участия представителей ответчика.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.
Как следует из материалов дела и установлено судом, по результатам аукциона по продаже права на заключение договора аренды, оформленного протоколом N 7 от 18.12.2014 с его победителем обществом "Монолит", выступающим арендатором и Управлением лесами, выступающего арендодателем заключен договор аренды лесного участка N 1445/2014 от 30.12.2014.
По условиям договора общество принято в аренду на срок 25 лет лесной участок, находящийся в государственной собственности, площадью 2 136 502 га, местоположение: Хабаровский край, Тугуро-Чумиканский муниципальный район, Чумиканское лесничество, кварталы N 1-389 Удыхинского участкового лесничества (бассейна); кварталы N 1-335 Верхнечогарского участкового лесничества (бассейна); кварталы N 1-83, 86-99, 104-112, 115-119, 121-136, 146-299 Верхнеудского участкового лесничества (бассейна); кварталы N 1-119, 127-133, 147-307 Среднеудского участкового лесничества (бассейна); кварталы N 12-270 Шевлинского участкового лесничества (бассейна); кварталы N 1-344 Шевли-Ланского участкового лесничества (бассейна); кварталы N 1-375 Урминского участкового лесничества (бассейна); условный номер лесного участка 08:246:39:1445 (пункт 1, 2 договора).
Договор в установленном законом порядке зарегистрирован 12.02.2015, о чем в ЕГРП внесена соответствующая запись под номером 27-27/001-27/074/200/2015-2427/.
В соответствии с условиями договора (пункты 5, 6), приложению N 4 размер ежегодной арендной платы установлен в размере 53 387 163 руб. в год (из которых: 17 795 721 руб. в федеральный бюджет и 35 591 442 руб. в бюджет субъекта).
Арендная плата вносится ежемесячно до 01 числа месяца, следующего за месяцем оплаты. Сумма ежемесячного платежа составляет 4 448 929 руб. из них 1 482 976 руб. в доход федерального бюджета, 2 965 953 руб. в доход бюджета Хабаровского края.
Размер ежегодной арендной платы исчислен исходя из согласованного в приложении N 3 ежегодного объема заготовки древесины в количестве 900 тыс. куб. м.
В пункте 7 договора содержится условие о том, что размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 ЛК РФ. Арендодатель производит перерасчет арендной платы, уведомляет арендатора в письменной форме не позднее 3 месяцев с момента изменения соответствующих ставок платы об измененном размере арендной платы и сумме, подлежащей уплате (зачету), а также ведет ведомость учета изменений арендной платы.
Ссылаясь на то, что ставки платы за единицу объема древесины, заготавливаемой на землях, находящихся в федеральной собственности, установленные постановлением Правительства N 310 подлежали применению в 2016 году с коэффициентом 1,43 на основании постановления Правительства N 947, Управление лесами в одностороннем порядке начисли плату за февраль 2016 года в размере 4 893 823,28 руб. (1 631 274,43 руб. в доход федерального бюджета, 3 262 548,85 руб. в доход бюджета субъекта) и письмом N 07-24/1789 от 07.03.2015 уведомило общество "Монолог" об изменении арендной платы.
Неполное внесение оплаты арендатором, послужило основаниям для обращения в суд с настоящим иском.
Проверив обоснованность доводов, изложенных в жалобах, отзыве, заслушав представителей и изучив материалы дела, апелляционный суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 94 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) использование лесов в Российской Федерации является платным, за использование лесов вносится арендная плата или плата по договору купли-продажи лесных насаждений.
Согласно части 4 статьи 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) и Земельным кодексом Российской Федерации (далее - ЗК РФ), если иное не установлено данным Кодексом.
На основании статьи 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
Пунктом 1 статьи 614 ГК РФ установлено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.
Исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами (пункт 1 статьи 424 ГК РФ).
В рассматриваемом споре договор аренды заключен сторонами по результатам аукциона в 2014 году с определением размера арендной платы и порядка ее уплаты.
Разрешая спор и принимая решение об отказе в части требований, суд первой инстанции пришел к выводу о недопустимости индексации размера арендной платы арендодателем в одностороннем порядке, поскольку плата по заключенному на аукционе договору аренды не относится к категории регулируемых. При этом суд сослался на позицию Верховного Суда Российской Федерации изложенной в определении от 27.04.2016 N 303-ЭС15-19719.
Указанное определение вынесено об отказе в передаче кассационной жалобы Управления лесами на решение Арбитражного суда Хабаровского края от 25.05.2015 по делу N А73-2931/2015 и постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 23.11.2015.
Приведенная судебная практика исходит из того, что в соответствии с правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, приведенной в постановлении от 17.12.2013 N 12157/13 договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам аукциона, может быть изменен только по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка и Лесной кодекс Российской Федерации исключает применение норм гражданского законодательства в части условий и основания изменения такого договора по требованию одной из сторон или на основании соглашения сторон договора.
Управление лесами ссылается на иную практику Верховного Суда Российской Федерации, в том числе изложенную в определении от 07.04.2016 N 301-ЭС16-2183 по делу N А28-14708/2014.
В указанном определении Верховный Суд Российской Федерации указал, что руководствуясь статьями 424, 447, 606, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности", статьями 71, 73, частью 2.1 статьи 74 (в редакции Федерального закона от 21.07.2014 N 250-ФЗ), статьями 78, 80, 94 Лесного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2014 N 947 "О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности", суды обоснованно определили размер арендной платы на 2015-2017 годы с учетом коэффициентов индексации к ставкам платы за использование лесов в соответствии с аукционной документацией, условиями договора аренды и указанными нормативными правовыми актами.
С учетом того, что названные судом первой инстанции решение Арбитражного суда Хабаровского края от 25.05.2015 по делу N А73-2931/2015 и постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 23.11.2015 отменены определением от 08.12.2016 N 303-ЭС15-19719 Судебной коллегией по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации и оставлено в силе постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 19.08.2016, суд рассматривает жалобу с учетом правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, применимой и в настоящем деле.
На период 2015-2017 годов индексация ставок арендной платы лесного участка предусмотрена постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2014 N 947.
Пунктом 1 указанного постановления установлено, что ставки платы, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 применяются в 2015 годку с коэффициентом 1,37, в 2016 году с коэффициентом 1,43, в 2017 году с коэффициентом 1,49.
По настоящему делу спорным является вопрос о правомерности начисления Управлением лесами арендной платы за февраль 2016 года с применением установленного постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2014 N 947 коэффициента 1,43.
В силу пункта 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иным правовым актам (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
Согласно части 2 статьи 3 ЛК РФ имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, 6 регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом, если иное не установлено данным Кодексом, другими федеральными законами.
К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации (часть 3 статьи 71 ЛК РФ).
Статьей 94 ЛК РФ предусмотрено, что использование лесов в Российской Федерации является платным (часть 1); за использование лесов вносится арендная плата или плата по договору купли-продажи лесных насаждений (часть 2); размер арендной платы и размер платы по договору купли-продажи лесных насаждений определяются в соответствии со статьями 73 и 76 данного Кодекса (часть 3).
Аукционы по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности урегулированы в главе 8 ЛК РФ.
В силу части 1 статьи 78 ЛК РФ договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, договоры купли-продажи лесных насаждений заключаются по результатам аукционов, проводимых путем повышения начальной цены предмета аукциона (начального размера арендной платы или начальной цены заготавливаемой древесины). Организаторами аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, являются продавцы права на заключение договора аренды лесного участка, которыми выступают органы государственной власти, органы местного самоуправления в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации (части 1, 2 статьи 79 ЛК РФ).
Согласно пункту 4 части 4 статьи 79 ЛК РФ начальный размер арендной платы определяется в соответствии со статьей 73 ЛК РФ, но не ниже минимального размера арендной платы.
Частью 1 статьи 73 ЛК РФ закреплено, что размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 данной статьи. Для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (часть 4 статьи 73 ЛК РФ).
Ставки за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, 7 утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310.
В соответствии со статьей 51 Бюджетного кодекса Российской Федерации к неналоговым доходам федерального бюджета отнесена плата за использование лесов, расположенных на землях лесного фонда, в части минимального размера арендной платы и минимального размера платы по договору купли-продажи лесных насаждений, а также платы за использование лесов, расположенных на землях иных категорий, находящихся в федеральной собственности, - по нормативу 100 процентов.
Плата в части, превышающей минимальный размер, статьей 57 БК РФ отнесена к неналоговым доходам бюджетов субъектов Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что договор заключен по результатам открытого аукциона на право заключения договора аренды лесных участков, оформленного протоколом N 7 от 18.12.2014 (лот N 9), начальный размер арендной платы определен в сумме 53 387 163 руб. в год, условия заключенного соответствовали проекту договора аренды лесного участка, являющегося частью аукционной документации, который содержал пункт 7 о производстве арендодателем в одностороннем порядке перерасчета платы.
Данный пункт соответствовал редакции пункта 7 примерного типового договора, форма которого предусмотрена Порядком подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, утвержденного приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 12.02.2010 N 48 во исполнение части 5 статьи 74 ЛК РФ.
Согласно части 2 статьи 74 ЛК РФ при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам аукциона изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон не допускается, за исключением случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 данного Кодекса.
Постановлением от 17.09.2014 N 947 изменены на 2016 год ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и за единицу площади лесного участка, устанавливаемые в соответствии со статьей 73 ЛК РФ, путем применения к ним коэффициента 1,43.
При названных обстоятельствах заключенный сторонами договор содержит соответствующее закону условие о возможности изменения определенного по итогам аукциона размера арендной платы путем корректировки на установленный в нормативном акте соответствующим органом коэффициент к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и за единицу площади лесного участка, то есть пропорционально изменению минимальных ставок платы.
В связи с изложенным Управление лесами правомерно по условиям пункта 7 договора направило арендатору уведомление о необходимости оплатить определенную договором по результатам аукциона арендную плату с применением коэффициента.
Данные выводы согласуются с правовой позицией, сформулированной Президиумом Высшего Арбитражного суда Российской Федерации в Постановлении от 17.12.2013 N 12157/2013.
По изложенным основаниям вывод суда первой инстанции о невозможности изменения размера арендной платы путем применения коэффициента сделан без учета приведенных норм статей 73, 74, 79 ЛК РФ, статьи 614 ГК РФ и является ошибочным.
По приведенному истцом расчету с ответчика подлежит взысканию основной долг за февраль 2016 года в размере 4 893 823,28 руб., в том числе в доход федерального бюджета 1 631 274,43 руб., в доход бюджета субъекта Хабаровского края 3 262 548,85 руб.
Таким образом, жалоба Управления лесами удовлетворяется.
Жалоба общества "Монолог" о необходимости уменьшения размера платы по мотивам не возможности заготовки древесины в установленном в договоре объеме в связи с несоответствия фактического объема древесины договорному отклоняется по следующим обстоятельствам.
Лесным кодексом Российской Федерации установлен не только особый порядок заключения договоров аренды лесного участка (по общему правилу по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора), но и введен запрет на изменение условий договора по волеизъявлению его участников, в том числе в части как повышения, так и понижения размера арендной платы.
Ссылка ответчика на положения Лесного кодекса Российской Федерации, при которых наступает возможность изменения условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов (часть 7 статьи 53.7, часть 2 статьи 74.1 ЛК РФ) отклоняется, поскольку в установленном порядке договор не изменен.
Кроме того, согласно выписке из государственного лесного реестра от 19.04.2016 расчетная лесосека эксплуатационных лесов Чумиканского лесничества составляет 2 308,20 тыс. куб. м.
В соответствии со статьей 91 ЛК РФ государственный лесной реестр представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, о лесничествах и о лесопарках.
С учетом указанного, довод ответчика о невозможности передаче по договору аренды объема заготовки древесины 900 000 куб. м со ссылкой исключительно на Лесохозяйственный регламент Чумиканского лесничества о допустимом объеме изъятия древесины 825,9 тыс. куб. м является не доказанным.
По указанным основаниям, определяя размер задолженности суд правомерно руководствовался условиями договора, отклонив доводы ответчика.
Ссылка ответчика на подачу в Арбитражный суд Хабаровского края иска к Управлению лесами о проведении актуализации лесоустройства и внесении изменений в договор аренды N 1445/2014 от 30.12.2014, произвести перерасчет арендной платы по договору на основании актуализированных данных значения не имеет, поскольку по правилам пункта 3 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае изменения договора в судебном порядке правоотношения сторон изменяются с момента вступления в законную силу решения суда об изменении договора.
Кроме того, вступившим в силу определением Арбитражного суда Хабаровского края от 10.08.2016 по делу N А73-9285/2016 указанное исковое заявление общества "Монолог" оставлено без рассмотрения.
Нарушений, являющихся согласно части 4 статьи 270 АПК РФ основанием для безусловной отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.
Согласно статье 110 АПК РФ при отклонении заявленных требований расходы по оплате государственной пошлины относятся на сторону, обратившуюся в суд.
Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение от 13.05.2016 по делу N А73-3645/2016 Арбитражного суда Хабаровского края изменить.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Монолог" (ОГРН 1122722004206, ИНН 2722113102) основной долг в размере 4 893 823,28 руб., в том числе в доход федерального бюджета 1 631 274,43 руб., в доход бюджета субъекта Хабаровского края 3 262 548,85 руб.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Монолог" (ОГРН 1122722004206, ИНН 2722113102) в доход федерального бюджета государственную пошлину по иску в размере 47 469 руб.
В удовлетворении апелляционной жалобы Общества с ограниченной ответственностью "Монолог" (ОГРН 1122722004206, ИНН 2722113102) отказать.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий И.В.ИНОЗЕМЦЕВ

Судьи М.О.ВОЛКОВА Е.В.ГРИЧАНОВСКАЯ