Правосудие

Требование: О взыскании излишне полученной субсидии, неустойки

Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 18.01.2017 N 06АП-6787/2016 по делу N А73-10498/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 11 января 2017 года.
Полный текст постановления изготовлен 18 января 2017 года.
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Песковой Т.Д.
судей Балинской И.И., Харьковской Е.Г.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бутенко А.А.
при участии в заседании:
от Комитета по обеспечению жизнедеятельности населения администрации Хабаровского муниципального района: Тихонова О.В., представитель по доверенности от 09.01.2017 б/н;
от Муниципального унитарного предприятия "Корфовское": представитель не явился;
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Муниципального унитарного предприятия "Корфовское"
на решение от 12.10.2016
по делу N А73-10498/2016
Арбитражного суда Хабаровского края
принятое судьей О.П. Медведевой
по иску Комитета по обеспечению жизнедеятельности населения администрации Хабаровского муниципального района (ОГРН 1122720002624, ИНН 2720047246, адрес места нахождения: 680510, Хабаровский край, Хабаровский район, с. Тополево, ул. Пионерская, 8)
к Муниципальному унитарному предприятию "Корфовское" (ОГРН 1152720001147, ИНН 2720052616, адрес места нахождения: 680504, Хабаровский край, Хабаровский район, р.п. Корфовский, ул. Арсеньева, д. 20)
о взыскании 1781 897 руб. 74 коп.

установил:

Комитет по обеспечению жизнедеятельности населения администрации Хабаровского муниципального района (далее - Комитет, истец) обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Муниципальному унитарному предприятию "Корфовское" (далее - МУП "Корфовское", предприятие, ответчик) о взыскании излишне полученной субсидии в сумме 1 571 338,45 руб., неустойки в размере 210 559,29 руб. за период с 14.02.2016 по 30.06.2016.
Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 12.10.2016 заявленные требования удовлетворены. С МУП "Корфовское" в пользу Комитета взыскан долг в сумме 1 571 338,45 руб., неустойка в размере 210 559,29 руб., всего 1 781 897,74 руб.
Не согласившись с судебным актом, МУП "Корфовское" обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт.
В обоснование доводов апелляционной жалобы предприятие указывает на то, что согласно п. 5.3 Соглашения от 10.11.2015 N 2 контрольно-счетной палатой Хабаровского муниципального района была проведена проверка соблюдения предприятием условий, целей и порядка предоставления субсидий и по требованию проверяющего органа ответчиком были представлены все необходимые документы, в том числе договоры на выполнении ремонтных работ, акты выполненных работ, а также расчетная ведомость, подтверждающая произведенные МУП "Корфовское" целевые расходы, но данные обстоятельства исследованы не были, вследствие чего суд пришел в решении к неправильным выводам.
В судебном заседании апелляционной инстанции представитель Комитета отклонила доводы апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве, просила решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
МУП "Корфовское" извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не принимало участия в заседании суда апелляционной инстанции, заявило ходатайство о рассмотрение жалобы в отсутствие его представителя, которое судом апелляционной инстанции на основании статьи 159 АПК РФ удовлетворено.
Проверив обоснованность доводов апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав пояснения представителя Комитета, изучив материалы дела, Шестой арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.
Как следует из материалов дела, согласно Постановлению Администрации Хабаровского муниципального района от 12.05.2015 г. N 1640 "О создании муниципального унитарного предприятия "Корфовское" Хабаровского муниципального района Хабаровского края" на территории Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района создано муниципальное унитарное предприятие "Корфовское" Хабаровского муниципального района.
Приказом Администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 01.06.2015 г. N 78 за МУП "Корфовское" закреплено на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, указанное в пункте 1.1 данного приказа.
Имущество передано ответчику на основании акта приема-передачи от 01.06.2015 г.
В соответствии с постановлением Администрации Хабаровского муниципального района от 10.11.2015 г. N 2291 "О предоставлении субсидий из бюджета Хабаровского муниципального района муниципальному унитарному предприятию "Корфовское" Хабаровского муниципального района на финансовое обеспечение затрат на проведение ремонта объектов коммунальной инфраструктуры, находящихся на праве хозяйственного ведения" было заключено Соглашение от 10.11.2015 г. N 2 между Управлением обеспечения, содержания и экономического развития муниципальных объектов администрации Хабаровского муниципального района (далее - Управление) и МУП "Корфовское".
В силу пункта 1.1 Соглашения Управление предоставляет МУП "Корфовское" субсидии в целях финансового обеспечения работ на проведение ремонта объектов инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства, находящихся на праве хозяйственного ведения предприятия в сумме 1 598 610,40 руб., в том числе:
- 399 673,60 руб. на подготовку котельной р.п. Корфовский Хабаровского муниципального района по улице Приморской, д. 12Б к отопительному сезону 2015/2016 г.;
- 600 000 руб. на проведение ремонта канализационных колодцев и сетей трубопровода водоотведения в р.п. Корфовский Хабаровского муниципального района;
- 598 936,80 руб. на проведение работ по замене накопительных емкостей и монтажно-насосного оборудования системы холодного водоснабжения р.п. Корфовский Хабаровского муниципального района по ул. Комсомольской.
Для получения субсидии МУП "Корфовское" предоставляет в Управление документы, предусмотренные пунктами 2.1.1, 2.1.2 Соглашения.
На основании пункта 2.4 Управление осуществляет перечисление субсидий в течение 5 рабочих дней на расчетный счет МУП "Корфовское".
В силу пункта 3.1 срок выполнения работ, определенных Соглашением, установлен до 31.12.2015 г.
На основании пункта 3.2 МУП "Корфовское" для подтверждения целевого использования субсидии предоставляет в Управление следующие документы: финансовый отчет об использовании субсидии по форме согласно Приложению N 1 к Соглашению, отдельно по каждому объекту с приложением актов выполненных работ по форме КС-2, справок о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3, счетов-фактур с копиями первичных бухгалтерских документов, заверенных руководителем, подтверждающих указанные затраты, в течение 5 рабочих дней после окончания работ.
В случаях нарушения МУП "Корфовское" условий предоставления субсидии и (или) необоснованного получения субсидии в результате предоставления Управлению недостоверных сведений, указанных в документах, предоставляемых в соответствии с подпунктом 2.1 Соглашения, а также использования субсидии на цели, не предусмотренные п. 1.1 Соглашения, неправомерно полученные субсидии подлежат возврату в бюджет муниципального района (п. 4.1).
На основании пункта 4.1.1 в случаях, указанных в п. 4.1 Соглашения, Управление составляет акт, в котором указываются выявленные нарушения и сроки их устранения. В случае неустранения МУП "Корфовское" выявленных нарушений в сроки, указанные в акте, Управление выставляет МУП "Корфовское" требование о возврате неправомерно полученной субсидии в бюджет муниципального района. МУП "Корфовское" обязано осуществить возврат неправомерно полученной субсидии в бюджет муниципального района в течение 10 рабочих дней со дня получения требования о возврате (п. 4.1.1).
В случае получения МУП "Корфовское" за отчетный финансовый год субсидии из бюджета муниципального района, в сумме превышающей затраты на проведение капитального, текущего ремонта объектов инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства, определенных соглашением, МУП "Корфовское" обеспечивает возврат в бюджет муниципального района излишне перечисленной субсидии в срок не позднее 15 февраля текущего года, следующего за отчетным (п. 4.2).
Согласно пункту 5.1 Управление осуществляет контроль за достоверностью предоставленных сведений МУП путем проверки данных, предоставляемых МУП "Корфовское" согласно п. 2 Соглашения.
Контрольно-счетная палата Хабаровского муниципального района осуществляет обязательную проверку соблюдения получателями субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидий (п. 5.3).
МУП "Корфовское" за пользование средствами районного бюджета вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, нецелевого использования, необоснованного получения выплачивает проценты в размере 0,1% от суммы задолженности за каждый день просрочки возврата субсидии (п. 6.2).
Согласно п. 1.9 Положения о комитете, истец является правопреемником по всем обязательствам Управления обеспечения, содержания и экономического развития муниципальных объектов администрации Хабаровского муниципального района.
Истец перечислил на счет ответчика субсидию в общем размере 1 598 610, 40 руб., что подтверждается платежными поручениями N 347 от 10.11.2015 г., N 348 от 10.11.2015 г., N 349 от 10.11.2015 г.
В соответствии с актом N 1 от 18.01.2016 г. ответчиком выполнены работы по Установке насосов электродвигателем на сумму 27 271,95 руб.
Остальная часть работ, предусмотренная Соглашением, на момент подписания акта о приемке выполненных работ не выполнена, что подтверждается актами N 2, N 3 от 18.01.2016 г.
МУП "Корфовское" не устранены нарушения объемов выполненных работ, не представлен финансовый отчет об использовании субсидии по форме согласно Приложению N 1.
Истец направил ответчику письмо N 1-7/68 от 02.02.2016 г. с требованием о возврате излишне перечисленной субсидии в размере 1 571 337, 45 руб. в срок не позднее 15 февраля текущего года.
В связи с неисполнением требований претензии ответчиком, истец повторно направил письмо N 2.1-17/694 от 18.02.2016 г. с требованием о возврате субсидии в добровольном порядке.
Поскольку излишне перечисленная субсидия в размере 1 571 338,45 руб. возвращена не была, истец обратился с соответствующим исковым заявлением в арбитражный суд.
Удовлетворяя заявленные истцом требования, суд первой инстанции исходил из того, что предоставляя для получения субсидии документацию, фактически подтверждающую выполнение работ для муниципальных нужд, ответчик действовал в нарушение условий, установленных при предоставлении субсидии, а именно не устранил нарушения объемов выполненных работ, не представил финансовый отчет об использовании субсидий по форме согласно Приложению N 1, не обеспечил возврат в бюджет муниципального района излишне перечисленные субсидии в установленные сроки.
Апелляционный суд находит обжалуемое решение суда первой инстанции законным и обоснованным по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.
В соответствии с пунктом 5 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации не использованные по состоянию на 1 января текущего финансового года межбюджетные трансферты, полученные в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, подлежат возврату в доход бюджета, из которого они были ранее предоставлены, в течение первых 15 рабочих дней текущего финансового года.
В соответствии с пунктом 5 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации не использованные по состоянию на 1 января текущего финансового года межбюджетные трансферты, полученные в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, подлежат возврату в доход бюджета, из которого они были ранее предоставлены, в течение первых 15 рабочих дней текущего финансового года.
В соответствии с пунктом 8.1 Постановления Администрации Хабаровского муниципального района от 15.10.2015 г. N 2175 "Об утверждении порядка предоставления субсидий из бюджета Хабаровского муниципального района в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с выполнением работ по проведению капитального, текущего ремонта объектов инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства, являющихся собственностью Хабаровского муниципального района и находящихся на праве хозяйственного ведения у муниципальных унитарных предприятий коммунального комплекса Хабаровского муниципального района" (далее - Постановление от 15.10.2015 г. N 2175).
МУП "Корфовское" предоставляет Главному распорядителю финансовый отчет об использовании Субсидии по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку отдельно по каждому объекту до 5 числа месяца, следующего за месяцем перечисления Субсидии.
В силу пункта 10.1 Постановления от 15.10.2015 г. N 2175 в случаях нарушения условий предоставления Субсидии и (или) необоснованного получения Субсидии в результате предоставления Главному распорядителю недостоверных сведений, указанных в документах, предоставляемых в соответствии с подпунктом 7.1 настоящего Порядка, а также использования Субсидии на цели, не предусмотренные пунктом 2 настоящего Порядка, неправомерно полученные Субсидии подлежат возврату в бюджет муниципального района.
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, факты предоставления истцом ответчику субсидии в сумме 1 598 610,40 руб. и выполнения работ на сумму 27 271,95 руб., согласно акту сдачи - приемки работ N 1 от 18.01.2016 г.
По правилам пункта 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
В данном случае истец подтвердил представленными в материалы дела доказательствами факт уклонения предприятием от возврата субсидии в сумме 1 571 338,45 руб.
Доказательств возврата субсидии ответчик суду не представил.
Доводы жалобы о том, что в контрольно-счетную палату Хабаровского муниципального района ответчиком были представлены все необходимые документы, в том числе договоры на выполнении ремонтных работ, акты выполненных работ, а также расчетная ведомость, подтверждающая произведенные МУП "Корфовское" целевые расходы субсидий, отклоняются судом апелляционной инстанции как неподтвержденные документально, в порядке статьи 65 АПК РФ.
На основании изложенного, суд первой инстанции правомерно удовлетворил иск в части взыскании излишне перечисленной субсидии в полном объеме.
Требование Комитета взыскании с ответчика 210 559,29 руб. неустойки за общий период с 14.02.2016 по 30.06.2016 соответствует положениям статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации и условиям заключенного сторонами Соглашения от 10.11.2015 N 2.
Расчет неустойки судом проверен, признан верным, ответчиком он не опровергнут.
В связи с этим суд обоснованно удовлетворил названное требование истца в заявленном им размере.
На основании изложенного, поскольку доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые влияли бы на законность и обоснованность обжалуемого решения либо опровергали выводы суда первой инстанции, а нормы материального права применены судом первой инстанции правильно, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли бы привести к принятию неправильного решения, не допущено, обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения.
Определением от 06.12.2016 МУП "Корфовское" предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы. Поскольку в удовлетворении жалобы отказано, с ответчика в доход федерального бюджета следует взыскать государственную пошлину в сумме 3 000 рублей в соответствии со статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 12.10.2016 по делу N А73-10498/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Взыскать с Муниципального унитарного предприятия "Корфовское" (ОГРН 1152720001147, ИНН 2720052616, адрес места нахождения: 680504, Хабаровский край, Хабаровский район, р.п. Корфовский, ул. Арсеньева, д. 20) в доход федерального бюджета государственную пошлину за рассмотрение апелляционной жалобы в сумме 3 000 рублей.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий Т.Д.ПЕСКОВА

Судьи И.И.БАЛИНСКАЯ Е.Г.ХАРЬКОВСКАЯ