Правосудие

Требование: Об отмене определения о приостановлении производства по делу

Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 03.02.2017 N 07АП-317/2017 по делу N А03-9767/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 02 февраля 2017 г.
Постановление в полном объеме изготовлено 03 февраля 2017 г.
Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Сбитнева А.Ю.
судей: Колупаевой Л.А.,
Скачковой О.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Горецкой О.Ю. без использования средств аудиозаписи,
при участии в судебном заседании:
от заявителя - не явился;
от заинтересованного лица - не явился;
от третьего лица - не явился;
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Угольная компания "Кузбассразрезуголь" на определение Арбитражного суда Алтайского края от 19 декабря 2016 г. по делу N А03-9767/2016 (судья Синцова В.В.) о приостановлении производства по делу
в рамках дела по заявлению открытого акционерного общества "Угольная компания "Кузбассразрезуголь" (ИНН 4205049090, ОГРН 1034205040935), г. Кемерово Кемеровской области о признании незаконным как несоответствующее БК РФ бездействие Администрации Крутихинского района по исполнению исполнительных листов серии АС N 005123909, N 006036510, N 005149480, в порядке, установленном п. 5 ст. 242.5 Бюджетного кодекса РФ, об обязании Администрации Крутихинского района Алтайского края устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ОАО "УК "Кузбассразрезуголь" путем исполнения в полном объеме требований исполнительных листов серии АС N 005123909, N 006036510, N 005149480, в порядке, установленном п. 5 ст. 242.5 Бюджетного кодекса РФ, о признании незаконным как не соответствующим Бюджетному кодексу РФ бездействие Управления федерального казначейства по Алтайскому краю, выраженное в неприостановлении операций по следующим счетам должника и его структурных подразделений: Администрации Крутихинского района (лицевые счета N 01173030190, N 08173030190, N 04173030190, N 05173030190); Комитета по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Крутихинского района Алтайского края (лицевые счета N 03173000610, N 04173000610, N 04172045470, N 05173000610, N 08173000610); Комитета по образованию администрации Крутихинского района Алтайского края (лицевые счета N 01173029970, N 03173029970, N 04173029970); Управления сельского хозяйства администрации Крутихинского района Алтайского края (лицевой счет N 03173203230); Отдела культуры администрации Крутихинского района Алтайского края (лицевые счета N 03173030110, N 01173030110, N 04173030110), об обязании УФК по Алтайскому краю с даты принятия решения по настоящему делу приостановить операции по расходованию средств на всех лицевых счетах Администрации Крутихинского района, включая лицевые счета ее структурных (обособленных) подразделений до момента исполнения своих обязательств по исполнительным листам серии АС N 005123909, N 006036510, N 005149480: Администрации Крутихинского района (лицевые счета N 01173030190, N 08173030190, N 04173030190, N 05173030190); Комитета по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Крутихинского района Алтайского края (лицевые счета N 03173000610, N 04173000610, N 04172045470, N 05173000610, N 08173000610); Комитета по образованию администрации Крутихинского района Алтайского края (лицевые счета N 01173029970, N 03173029970, N 04173029970); Управления сельского хозяйства администрации Крутихинского района Алтайского края (лицевой счет N 03173203230); Отдела культуры администрации Крутихинского района Алтайского края (лицевые счета N 03173030110, N 01173030110, N 04173030110),
с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление сельского хозяйства Администрации Крутихинского района Алтайского края, Алтайский край, Крутихинский район, с. Крутиха; Комитет Администрации Крутихинского района по финансам, налоговой и кредитной политике, Алтайский край, Крутихинский район, с. Крутиха; Комитет Администрации Крутихинского района Алтайского края по образованию, Алтайский край, Крутихинский район, с. Крутиха; Отдел культуры Администрации Крутихинского района Алтайского края, Алтайский край, Крутихинский район, с. Крутиха,

установил:

Открытое акционерное общество "Угольная компания "Кузбассразрезуголь" (далее - заявитель, ОАО "УК "Кузбассразрезуголь") обратилось в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о признании незаконным как несоответствующее Бюджетному кодексу РФ бездействие Администрации Крутихинского района по исполнению исполнительных листов серии АС N 005123909, N 006036510, N 005149480, в порядке, установленном пункта 5 статьи 242.5 Бюджетного кодекса РФ, об обязании Администрации Крутихинского района Алтайского края устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ОАО "УК "Кузбассразрезуголь" путем исполнения в полном объеме требований исполнительных листов серии АС N 005123909, N 006036510, N 005149480, в порядке, установленном пунктом 5 статьи 242.5 Бюджетного кодекса РФ, о признании незаконным как не соответствующим Бюджетному кодексу РФ бездействие Управления федерального казначейства по Алтайскому краю, выраженное в неприостановлении операций по следующим счетам должника и его структурных подразделений: Администрации Крутихинского района (лицевые счета N 01173030190, N 08173030190, N 04173030190, N 05173030190); Комитета по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Крутихинского района Алтайского края (лицевые счета N 03173000610, N 04173000610, N 04172045470, N 05173000610, N 08173000610); Комитета по образованию администрации Крутихинского района Алтайского края (лицевые счета N 01173029970, N 03173029970, N 04173029970); Управления сельского хозяйства администрации Крутихинского района Алтайского края (лицевой счет N 03173203230); Отдела культуры администрации Крутихинского района Алтайского края (лицевые счета N 03173030110, N > 01173030110, N 04173030110), об обязании УФК по Алтайскому краю с даты принятия решения по настоящему делу приостановить операции по расходованию средств на всех лицевых счетах Администрации Крутихинского района, включая лицевые счета ее структурных (обособленных) подразделений до момента исполнения своих обязательств по исполнительным листам серии АС N 005123909, N > 006036510, N 005149480: Администрации Крутихинского района (лицевые счета N 01173030190, N 08173030190, N 04173030190, N 05173030190); Комитета по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Крутихинского района Алтайского края (лицевые счета N 03173000610, N 04173000610, N 04172045470, N 05173000610, N 08173000610); Комитета по образованию администрации Крутихинского района Алтайского края (лицевые счета N 01173029970, N 03173029970, N 04173029970); Управления сельского хозяйства администрации Крутихинского района Алтайского края (лицевой счет N 03173203230); Отдела культуры администрации Крутихинского района Алтайского края (лицевые счета N 03173030110, N 01173030110, N 04173030110).
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Управление сельского хозяйства Администрации Крутихинского района Алтайского края, Комитет Администрации Крутихинского района по финансам, налоговой и кредитной политике, Комитет Администрации Крутихинского района Алтайского края по образованию, Отдел культуры Администрации Крутихинского района Алтайского края.
Определением суда от 19 декабря 2016 г. производство по делу N А03-9767/2016 приостановлено до вступления в законную силу судебного акта, вынесенного по результатам рассмотрения дела N А03-10306/2016.
Не согласившись с вынесенным определением, Общество обратилось в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить определение суда первой инстанции и направить дело N А03-9767/2016 на рассмотрение в суд первой инстанции.
В обосновании доводов жалобы Общество указывает, что обжалуемое определение суда первой инстанции не содержит обоснованных мотивов, на основании которых суд первой инстанции пришел к выводу о невозможности рассмотрения настоящего дела до вступления в законную силу судебного акта по делу N А03-10306/2016.
Подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.
Администрация в отзыве на апелляционную жалобу просит суд оставить апелляционную жалобу без удовлетворения.
Третьи лица отзывы на апелляционную жалобу в материалы дела в порядке статьи 262 АПК РФ не представили.
Стороны, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о получении адресатами направленной копии судебного акта (часть 1 статьи 123 АПК РФ)), в том числе публично, путем размещения информации о дате и времени слушания дела на интернет-сайте суда, в судебное заседание апелляционной инстанции не явились.
В порядке части 1 статьи 266, частей 1, 3 статьи 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие сторон.
Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв на нее, проверив в порядке статей 266, 268, 272 АПК РФ законность и обоснованность вынесенного судом первой инстанции определения, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.
По правилам пункта 1 части 1 статьи 143 АПК РФ арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным Судом Российской Федерации, конституционным (уставным) судом субъекта Российской Федерации, судом общей юрисдикции, арбитражным судом.
Частью 9 статьи 130 АПК РФ установлено, что в случае, если арбитражный суд при рассмотрении дела установит, что в производстве другого арбитражного суда находится дело, требования по которому связаны по основаниям их возникновения и (или) представленным доказательствам с требованиями, заявленными в рассматриваемом им деле, и имеется риск принятия противоречащих друг другу судебных актов, арбитражный суд может приостановить производство по делу в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 143 АПК РФ.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 143 АПК РФ арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным Судом Российской Федерации, конституционным (уставным) судом субъекта Российской Федерации, судом общей юрисдикции, арбитражным судом.
Данная норма направлена на устранение конкуренции между судебными актами по делам, пересекающимся предметом доказывания (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.06.2008 N 18167/07).
По смыслу названных правовых норм рассмотрение дела невозможно, если оно связано с другим делом, находящимся в производстве арбитражного суда, в том числе, если обстоятельства, исследуемые в другом деле, либо результат рассмотрения другого дела имеют значение для данного дела, то есть могут повлиять на результат его рассмотрения по существу.
Согласно части 1 статьи 145 АПК РФ производство по делу приостанавливается в случае, предусмотренном пунктом 1 части 1 статьи 143 АПК РФ, до вступления в законную силу судебного акта соответствующего суда.
Законодатель связывает обязанность арбитражного суда приостановить производство по делу не с наличием другого дела или вопроса, рассматриваемого в порядке конституционного, гражданского, уголовного или административного производства, а с невозможностью рассмотрения спора до принятия решения по другому вопросу, то есть с наличием обстоятельств, в силу которых невозможно принять решение по данному делу.
В рассматриваемом случае, суд первой инстанции, в целях обеспечения единообразия судебной арбитражной практики по данной категории дел, счел необходимым приостановить производство по настоящему делу до вступления в законную силу судебного акта, которым разрешено по существу дело N А03-10306/2016 по заявлению ОАО "УК "Кузбассразрезуголь" о признании незаконным как несоответствующее БК РФ бездействия Администрации Немецкого национального района по исполнению исполнительного листа АС N 006046482, в порядке, установленном пунктом 5 статьи 242.5 Бюджетного кодекса РФ, об обязании Администрации Немецкого национального района Алтайского края устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ОАО "УК "Кузбассразрезуголь" путем исполнения в полном объеме требований исполнительного листа серии АС N 006046482, в порядке, установленном п. 5 ст. 242.5 Бюджетного кодекса РФ, о признании незаконным как не соответствующим Бюджетному кодексу РФ бездействие Управления федерального казначейства по Алтайскому краю, выраженное в не приостановлении операций по следующим счетам должника и его структурных подразделений: Администрации Немецкого национального района (лицевой счет N 01173013630); Комитета по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Немецкого национального района Алтайского края (лицевые счета N 04173000560, N 03173000560; N 08173000560); Комитета по образованию администрации Немецкого национального района Алтайского края (лицевые счета N 01173013280; N 03173013280), об обязании УФК по Алтайскому краю с даты принятия решения по настоящему делу приостановить операции по расходованию средств на всех лицевых счетах Администрации Немецкого национального района, включая лицевые счета ее структурных (обособленных) подразделений до момента исполнения своих обязательств по исполнительному листу серии АС N 006046482: Администрации Немецкого национального района (лицевой счет N 01173013630); Комитета по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Немецкого национального района Алтайского края (лицевые счета N 04173000560, N 03173000560; N 08173000560); Комитета по образованию администрации Немецкого национального района Алтайского края (лицевые счета N 01173013280; N 03173013280).
Между тем, идентичность доказательств и норм права, не являются по смыслу статьи 143 АПК РФ основанием для приостановления производства по делу.
Принимая во внимание положения статьи 143 АПК РФ, постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.06.2008 N 18167/07 суд апелляционной инстанции соглашается с позицией апеллянта об отсутствии в рассматриваемом случае достаточных оснований для приостановления производства по делу.
Вместе с тем, судом апелляционной инстанции установлено, что на дату рассмотрения апелляционной жалобы, определением Арбитражного суда Алтайского края от 20 января 2017 г. (судебный акт размещен в Картотеке арбитражных дел: http://kad.arbitr.ru) производство по настоящему делу возобновлено, назначено судебное заседание по рассмотрению дела.
Апеллянт отказа от апелляционной жалобы не заявил.
По правилам части 1 статьи 4 АПК РФ судебной защите подлежит нарушенное (оспариваемое) право или законный интерес. Как следует из части 4 названной статьи, судебная защита может осуществляться, в том числе и путем подачи апелляционной жалобы.
Обращаясь с настоящей апелляционной жалобой, Общество просило отменить определение суда и направить дело на рассмотрение суда первой инстанции, то есть целью подачи жалобы по настоящему делу являлось именно возобновление рассмотрения дела по существу.
С учетом того, что на дату принятия настоящего постановления производство по делу возобновлено, судебная коллегия считает, что обжалуемое определение суда не препятствуют дальнейшему движению дела. Принимая во внимание, что предмет апелляционного обжалования фактически отсутствует, учитывая, что оспариваемый судебный акт, в связи с изложенными обстоятельствами, не нарушает права и законные интересы апеллянта, суд апелляционной инстанции считает возможным не отменять судебный акт.
Аналогичный правовой подход изложен в постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 16.01.2017 по делу N А81-2954/2016.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

постановил:

Определение Арбитражного суда Алтайского края от 19 декабря 2016 г. по делу N А03-9767/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение месяца со дня принятия.

Председательствующий А.Ю.СБИТНЕВ

Судьи Л.А.КОЛУПАЕВА О.А.СКАЧКОВА