Правосудие

Требование: О взыскании задолженности по перечислению в федеральный бюджет части прибыли

Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.02.2017 по делу N А05-9907/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 26 января 2017 года.
В полном объеме постановление изготовлено 2 февраля 2017 года.
Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Романовой А.В., судей Зайцевой А.Я. и Шадриной А.Н.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Вершининой Т.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федерального агентства научных организаций на решение Арбитражного суда Архангельской области от 17 ноября 2016 года по делу N А05-9907/2016 (судья Бунькова Е.В.),

установил:

Федеральное агентство научных организаций (место нахождения: 119334, Москва, просп. Ленинский, д. 32а; ОГРН 5137746009462, ИНН 7736666554; далее - Агентство) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к Федеральному государственному унитарному предприятию "Холмогорское" (место нахождения: 164567, Архангельская обл., Холмогорский р-н, д. Харлово, ул. Ветеранов, д. 14а; ОГРН 1022901564531, ИНН 2923004142; далее - Предприятие) о взыскании 1 266 842 руб. 50 коп., в том числе 69 750 руб. задолженности по перечислению в федеральный бюджет части прибыли за 2014 год и 1 197 092 руб. 50 коп. - за 2015 год.
Решением Арбитражного суда Архангельской области от 17.11.2016 в удовлетворении исковых требований отказано.
Агентство с решением не согласилось, обратилось с жалобой в суд, в которой просит решение отменить и принять новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования в полном объеме. В обоснование жалобы указывает, что судом первой инстанции неверно дана оценка понятию субсидии и целям их предоставления сельхозтоваропроизводителям, а также не были применены подлежащие применению положения Бюджетного кодекса Российской Федерации и Налогового кодекса Российской Федерации.
Стороны извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, представителей не направили. Дело рассмотрено в порядке статей 123, 156, 266 АПК РФ в отсутствие представителей сторон.
Предприятие в отзыве на жалобу против ее удовлетворения возражало.
Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность судебного акта, арбитражный суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы.
Как следует из материалов дела, в соответствии с пунктом 5.3.1 Положения о Федеральном агентстве научных организаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25.10.2014 N 959, Агентство осуществляет в порядке и в пределах, которые определены федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, функции и полномочия учредителя организаций, федерального имущества, закрепленного за подведомственными Агентству организациями.
В соответствии с пунктом 87 раздела II Перечня организаций, подведомственных Агентству, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 N 2591-р федеральное государственное унитарное предприятие "Холмогорское" Российской академии сельскохозяйственных наук является предприятием, подведомственным истцу.
Приказом Агентства от 11.07.2014 N 219 федеральное государственное унитарное предприятие "Холмогорское" Российской академии сельскохозяйственных наук переименовано в Предприятие.
В соответствии с приказом Агентства от 30.04.2015 N 208 "О перечислении федеральными государственными унитарными предприятиями, подведомственными Федеральному агентству научных организаций, части прибыли в федеральный бюджет в 2015 году" Предприятие было обязано в срок до 15.06.2015 перечислить в федеральный бюджет не менее 25% прибыли, остающейся в распоряжении предприятия после уплаты налогов и иных обязательных платежей по итогам деятельности за 2014 год, уменьшенной на сумму расходов на реализацию мероприятий по развитию предприятия, утвержденных в составе программы деятельности предприятия.
Согласно представленной ответчиком для утверждения бухгалтерской (финансовой) отчетности за 12 месяцев 2014 года и справке о величине чистой прибыли, полученной Предприятием за 2014 год, подписанной руководителем и главным бухгалтером ответчика, чистая прибыль Предприятия составила 279 000 руб.
В соответствии с приказом Агентства от 29.04.2016 N 211 "О перечислении федеральными государственными унитарными предприятиями, подведомственными Федеральному агентству научных организаций, части прибыли в федеральный бюджет в 2016 году" Предприятие обязано было в срок до 15.06.2016 перечислить в федеральный бюджет не менее 25% прибыли, остающейся в распоряжении предприятия после уплаты налогов и иных обязательных платежей по итогам деятельности за 2015 год, уменьшенной на сумму расходов, на реализацию мероприятий пор развитию предприятия, утвержденных в составе программы деятельности Предприятия.
Согласно представленной ответчиком для утверждения бухгалтерской (финансовой) отчетности за 12 месяцев 2015 года и справке о величине чистой прибыли, полученной Предприятием за 2015 год, подписанной руководителем и главным бухгалтером ответчика, чистая прибыль Предприятия составила 16 542 820 руб.
В соответствии с реестрами начисления части прибыли, подлежащей перечислению в федеральный бюджет в 2014, 2015 годах федеральными государственными унитарными предприятиями, подведомственным Федеральному агентству научных организаций (приложение N 3 к протоколу заседания Комиссии по проведению анализа эффективности деятельности федеральных государственных унитарных предприятий, подведомственных Агентству от 25.05.2015 N 20 и приложение N 2 к протоколу заседания Комиссии по проведению анализа эффективности деятельности федеральных государственных унитарных предприятий от 29.04.2016 N 3) Предприятию начислено для перечисления в федеральный бюджет 1 266 842 руб. 50 коп., в том числе за 2015 год - 69 750 руб., за 2016 год - 1 197 092 руб. 50 коп. (т. 1, л. 58, 102).
В связи с тем, что Предприятие указанную сумму не перечислило, истец направил ответчику претензионные письма от 01.09.2015 и от 07.07.2016 об уплате сумм задолженности в добровольном порядке.
Поскольку данные претензии оставлены без удовлетворения, Агентство обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
Суд первой инстанции признал требования необоснованными и отказал в их удовлетворении.
Арбитражный суд апелляционной инстанции не может не согласиться обжалуемым судебным актом.
Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из следующих норм права и обстоятельств дела.
В силу статьи 294 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с Кодексом.
Собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, в соответствии с законом решает вопросы создания предприятия, определения предмета и целей его деятельности, его реорганизации и ликвидации, назначает директора (руководителя) предприятия, осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранности принадлежащего предприятию имущества. Собственник имеет права на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении предприятия (пункт 1 статьи 295 ГК РФ).
Пункт 1 статьи 17 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных предприятиях" (далее - Закон N 161-ФЗ) предусматривает, что собственник имущества государственного или муниципального предприятия имеет право на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении такого предприятия.
Согласно пункту 2 статьи 17 Закона N 161-ФЗ, государственное или муниципальное предприятие ежегодно перечисляет в соответствующий бюджет часть прибыли, остающейся в его распоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в порядке, в размерах и в сроки, которые определяются Правительством Российской Федерации, уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.04.2002 N 228 "О мерах по повышению эффективности использования федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении федеральных государственных унитарных предприятий" утверждены Правила разработки и утверждения программ деятельности и определения подлежащей перечислению в федеральный бюджет части прибыли федеральных государственных унитарных предприятий (далее - Правила).
В соответствии с пунктами 6, 8 Правил часть прибыли предприятия за предыдущий год, подлежащая перечислению в федеральный бюджет в текущем году, определяется решением федерального органа исполнительной власти не позднее 1 мая на основании отчета о деятельности предприятия за прошедший год и утвержденной программы деятельности предприятия. При этом часть прибыли, подлежащая перечислению в федеральный бюджет, определяется как часть прибыли федерального государственного унитарного предприятия, остающейся в распоряжении предприятия после уплаты налогов и иных обязательных платежей, уменьшенной на сумму расходов на реализацию мероприятий по развитию предприятия, утвержденных в составе программы деятельности предприятия на текущий финансовый год, осуществляемых за счет чистой прибыли, но не менее 25% прибыли, остающейся в распоряжении предприятия после уплаты налогов и иных обязательных платежей, если иное не установлено актами Правительства Российской Федерации.
При отсутствии утвержденной программы деятельности предприятия на текущий финансовый год часть прибыли предприятия, подлежащая перечислению в федеральный бюджет в текущем году, определяется как часть прибыли федерального государственного унитарного предприятия, остающейся в распоряжении предприятия после уплаты налогов и иных обязательных платежей, уменьшенной на сумму обязательных отчислений в фонды предприятия, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом предприятия, но не менее 25 процентов прибыли, остающейся в распоряжении предприятия после уплаты налогов и иных обязательных платежей, если иное не установлено актами Правительства Российской Федерации.
Чистая прибыль (нераспределенная прибыль) определяется на основании данных бухгалтерской отчетности.
Перечисление в федеральный бюджет части прибыли осуществляется предприятием до 15 июня (пункт 8 Правил).
Судом первой инстанции установлено, что прибыль Предприятия в 2014, 2015 годах по результатам хозяйственной деятельности сложилась за счет субсидий - средств федерального и областного бюджетов, направляемых на поддержку сельскохозяйственного производства, в рамках государственной программы поддержки сельхозпроизводителей Архангельской области (в 2014 году - 23 865 000 руб., в 2015 году - 21 331 000 руб.).
Основанием для получения указанных субсидий явилось исполнение Предприятием обязательств по соглашениям от 10.02.2014, 10.02.2015 об участии в реализации государственных программ в сфере развития сельского хозяйства в 2014, 2015 годах, в соответствии с которыми ответчик - сельхозпроизводитель обязан был направлять субсидии на выполнение целевых показателей и производственные нужды.
В соответствии со статьей 41 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) доходом признается экономическая выгода в денежной или натуральной форме, учитываемая в случае возможности ее оценки и в той мере, в которой такую выгоду можно оценить, и определяемая в соответствии с главой "Налог на прибыль организаций" Кодекса. Объектом налогообложения по налогу на прибыль организаций признается прибыль, полученная налогоплательщиком. Прибылью для российских организаций в целях указанной главы признаются полученные доходы, уменьшенные на величину произведенных расходов, которые определяются в соответствии с главой 25 НК РФ (пункт 1 статьи 247 НК РФ).
К доходам в силу пункта 1 статьи 248 НК РФ относятся доходы от реализации товаров (работ, услуг) и имущественных прав и внереализационные доходы.
Исходя из положений статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ), субсидия является формой безвозвратного использования бюджетных средств, при условии ее целевого и своевременного использования.
Целевые поступления не учитываются при определении налоговой базы (статья 251 НК РФ). Статья 250 НК РФ не относит целевое бюджетное финансирование к внереализационным доходам.
С учетом установленных обстоятельств, в том числе исходя из положений статьи 38 БК РФ, суд считает, что предоставленные Предприятию из федерального и регионального бюджетов субсидий для целей поддержки сельскохозяйственных производителей могут расходоваться только в соответствии с целями их предоставления и не подлежат перераспределению в пользу собственника имущества Предприятия, представителем которого в настоящее время является Агентство; средства, перечисленные Предприятию из бюджета на реализацию целевых программ, не должны приниматься во внимание при определении размера "чистой" прибыли, 25% которой подлежит перечислению в доход федерального бюджета.
Поскольку указанные обстоятельства истцом не опровергнуты, и наличие в 2014 - 2015 годах у Предприятия "чистой" прибыли от использования государственного имущества (а не от получения субсидий) материалами дела не подтверждено, то в данном случае отсутствуют основания для удовлетворения требований Агентства.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводов суда первой инстанции, а лишь выражают несогласие с ними, в связи с чем не могут служить основанием для отмены состоявшегося судебного акта.
Апелляционная инстанция считает, что судом первой инстанции полно исследованы обстоятельства дела, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права не установлено, апелляционная инстанция не находит правовых оснований для отмены или изменения обжалуемого решения.
Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 17 ноября 2016 года по делу N А05-9907/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу Федерального агентства научных организаций - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий А.В.РОМАНОВА

Судьи А.Я.ЗАЙЦЕВА А.Н.ШАДРИНА