Правосудие

Требование: О признании отдельными объектами недвижимости отдельно стоящие здания

Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.02.2017 по делу N А05-5286/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 26 января 2017 года.
В полном объеме постановление изготовлено 2 февраля 2017 года.
Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Зайцевой А.Я., судей Романовой А.В. и Черединой Н.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Макаровской Т.Н.,
при участии (в Арбитражном суде Архангельской области) от Жилищно-строительного кооператива N 38 председателя правления Липницкой Э.В. на основании протокола от 29.03.2015 N 1, от федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Архангельской области и Ненецкому автономному округу представителя Цыварева П.С. по доверенности от 21.09.2015 N 29/2015-99,
рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференцсвязи, организованной Арбитражным судом Архангельской области, апелляционную жалобу Жилищно-строительного кооператива N 38 на решение Арбитражного суда Архангельской области от 14 ноября 2016 года по делу N А05-5286/2016 (судья Булатова Т.Л.),

установил:

Жилищно-строительный кооператив N 38 (место нахождения: 164522, Архангельская область, город Северодвинск, бульвар Строителей, дом 29, квартира 95; ИНН 2902024846, ОГРН 1022900839268; далее - ЖСК) обратился в Арбитражный суд Архангельской области с иском к акционерному обществу "Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости - Федеральное бюро технической инвентаризации" (место нахождения: 119415, город Москва, проспект Вернадского, дом 37, корпус 2; ИНН 9729030514, ОГРН 5167746159785; далее - Бюро) и муниципальному производственному жилищному ремонтно-эксплуатационному предприятию Северодвинска (место нахождения: 164512, Архангельская область, город Северодвинск, улица Серго Орджоникидзе, дом 2а; ИНН 2902009446, ОГРН 1022900836650; далее - Предприятие) с требованиями:
признать недействительным объединение на основании письма директора Предприятия от 26.01.2011 N 161 в одном техническом паспорте с инвентаризационным номером 363 технических паспортов многоквартирных пятиэтажного и девятиэтажного жилых домов, расположенных по адресу: Архангельская область, город Северодвинск, бульвар Строителей, дом 29, и постановку их в связи с этим на кадастровый учет как единый объект недвижимости общей площадью 7699,9 кв. м;
признать отдельными объектами недвижимости отдельно стоящие здания многоквартирных жилых домов, расположенных по адресу: Архангельская область, город Северодвинск, бульвар Строителей, дом 29, а именно: пятиэтажный дом серии И-164 СД-07 1986 года постройки общей площадью - 5700,8 кв. м, строительный шифр - 18/Б-2, материал стен - панель, технический паспорт Бюро, инвентаризационный номер 363, от 22.05.1986; девятиэтажный дом серии - индивидуальный 1987 года постройки общей площадью 1999,1 кв. м, строительный шифр - 18А/Б-2, материал стен - кирпич, технический паспорт Бюро инвентаризационный номер 457 от 28.09.1987;
возложить на Бюро обязанность привести ранее выданные технические паспорта на многоквартирные пятиэтажный и девятиэтажный жилые дома, расположенные по адресу: Архангельская область, город Северодвинск, бульвар Строителей, дом 29, в первоначальное состояние, передать об этом соответствующие сведения в федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (место нахождения: 107078, город Москва, Орликов переулок, дом 10, корпус 1; ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757; далее - Палата) для внесения сведений в государственный кадастр недвижимости (далее - ГКН) в соответствии с техническими паспортами Бюро в отношении ранее учтенных объектов капитального строительства, и снятия с государственного кадастрового учета объект капитального строительства с кадастровым номером 29:28:103097:157 общей площадью 7699,9 кв. м;
возложить на Палату обязанность внести сведения в ГКН в соответствии с техническими паспортами Бюро в отношении вышеуказанных объектов капитального строительства, а именно: 5-этажный дом серии И-164 СД-07 1986 года постройки общей площадью - 5700,8 кв. м, строительный шифр - 18/Б-2, материал стен - панель, технический паспорт Бюро, инвентаризационный номер 363, от 22.05.1986; 9-этажный дом 1987 года постройки, общей площадью 1999,1 кв. м, серия - индивидуальный, строительный шифр - 18А/Б-2, материал стен - кирпич, технический паспорт Бюро инвентаризационный номер 457 от 28.09.1987; и снять с государственного кадастрового учета объект капитального строительства с кадастровым номером 29:28:103097:157 общей площадью 7699,9 кв. м.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены: Палата, администрация муниципального образования "Северодвинск" (место нахождения: 164501, Архангельская область, город Северодвинск, улица Плюснина, дом 7; ИНН 2902018137, ОГРН 1032901000703; далее - Администрация).
Решением суда от 14.11.2016 в иске отказано.
ЖСК с решением суда не согласилось, в апелляционной жалобе просило его отменить, удовлетворить заявленные требования.
Доводы подателя жалобы сводятся к следующему. Вывод суда о том, что объект жилищного строительства, состоящий из двух частей, строился как единый объект (строительный шифр по техническим паспортам 1986 и 1987 годов 18/Б-2) и является одним многоквартирным домом, не соответствует фактическим обстоятельствам дела согласно части 2 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ). Указанные дома имеют разные фундаменты, не связанные с собой системы отопления, водоснабжения и канализации стоков. В состав серии И-164-07 включены проекты крупнопанельных 5-этажных и 9-этажных жилых домов и блоксекций с тремя продольными несущими стенами (пролеты 600 см), рекомендованных для строительства в Тюменской области. Серия разработана Мастерской N 3 ЛенЗНИИЭП в 1969 году, выпускается с 1972 года Сургутским ДСК. Позднее разработан вариант серии для строительства в городе Северодвинск Архангельской области, получивший дополнительный индекс "СД". В состав серии И-164 тип проекта СД-07 не входили кирпичные дома. Пятиэтажный жилой дом имел строительный шрифт 18/Б-2, а девятиэтажному жилому дому присвоен строительный шрифт - 18А/Б-2. Строительство пятиэтажного панельного дома осуществлялось в связи с созданием ЖСК на основании решения Исполнительного комитета Северодвинского городского Совета народных депутатов от 12.021986 N 48. Суд не учел часть 3 статьи 5, статью 111 Жилищного кодекса РСФСР, пункт 2 статьи 13 Закона от 24.12.1990 РСФСР "О собственности в РСФСР". До 1990 года пятиэтажный жилой дом относился к собственности общественных объединений, а девятиэтажный дом находился в государственной собственности. Владельцы квартир из девятиэтажного жилого дома, в том числе орган местного самоуправления, не принимались в члены жилищно-строительного кооператива. Бюро указало, что при составлении технического паспорта фактического обследования домов не производилось, а объединены характеристики существующих домов и суммированы площади.
Представитель ЖСК в судебном заседании апелляционной инстанции (в Арбитражном суде Архангельской области) поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил ее удовлетворить.
Представитель Палаты в судебном заседании апелляционной инстанции (в Арбитражном суде Архангельской области) возразил против изложенных в ней доводов и требований, просил решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Администрация в отзыве на жалобу возразила против изложенных в ней доводов и требований, просила решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Остальные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в порядке, предусмотренном статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Выслушав представителей ЖСК и Палаты, исследовав доказательства по делу, изучив доводы, приведенные в жалобе, отзыве на нее, апелляционная инстанция считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.
Как следует из материалов дела, ЖСК образован в соответствии с решением Исполнительного комитета Северодвинского городского совета народных депутатов от 12.02.1986 N 48 "Об организации жилищно-строительного кооператива N 38" с целью удовлетворения потребности граждан путем строительства многоквартирного дома.
Устав ЖСК 12.02.1986 зарегистрирован Северодвинским управлением коммунального хозяйства, регистрационный номер 48.
Впоследствии, с организационно-правовой формой - потребительский кооператив, с присвоением ОГРН 1022900839268, ЖСК включен в Единый государственный реестр юридических лиц и поставлен на учет в налоговом органе.
На основании акта от 20.06.1986 N 1117 по приемке в эксплуатацию жилого кооперативного дома (строительный шифр 18/Б-II) общей площадью 5753,2 кв. м, утвержденного решением Исполнительного комитета Северодвинского городского совета народных депутатов от 25.06.1986 N 197, построенный многоквартирный пятиэтажный, панельный жилой дом с присвоением адреса: бульвар Строителей, дом 29, введен в эксплуатацию и разрешено его заселение жильцами.
На основании акта от 30.07.1987 N 477, утвержденного решением Исполнительного комитета Северодвинского городского совета народных депутатов от 01.10.1987 N 204, в 1987 году введен в эксплуатацию построенный рядом и примыкающий к пятиэтажному дому девятиэтажный, кирпичный, многоквартирный, оборудованный лифтом, жилой дом (строительный шифр N 18а/Б-II) общей площадью 2066,7 кв. м, которому присвоен адрес: бульвар Строителей, дом 29.
Согласно договору от 01.07.2010 N 2/38 обслуживание многоквартирного жилого дома, находящегося в ведении ЖСК, осуществлялось Предприятием.
Указывая, что по одному адресу: бульвар Строителей, дом 29, имеется два и более технических паспорта, Предприятие, 26.01.2011 обратилось в Бюро о внесении изменения в технические паспорта многоквартирного жилого дома путем их объединения.
На основании указанного письма Бюро объединило технические паспорта частей домов, расположенных по одному адресу и имеющих сквозную нумерацию квартир, в одно инвентарное дело с инвентарным номером 363.
С целью разделения частей дома и изменения адреса дома, ЖСК обращался в Администрацию, Палату, Бюро.
Палата 18.05.2015 сообщила, что сведения об объекте недвижимости, расположенном по адресу: Архангельская область, городской округ "Северодвинск", город Северодвинск, бульвар Строителей, дом 29, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости, соответствуют сведениям, содержащимся в техническом паспорте на многоквартирный дом от 20.01.1994 и оснований для изменения характеристик данного объекта недвижимости у органа кадастрового учета отсутствуют.
Сведения об объекте недвижимости с кадастровым номером 29:28:103097:157 внесены в государственный кадастр недвижимости 01.07.2012 в соответствии с информацией, переданной Палате от организации технического учета и технической инвентаризации в рамках выполнения работ по государственному контракту от 26.12.2011 N 178Д по теме "Обеспечение условий перехода к государственному кадастровому учету зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства к 2013 году (II, III, VI, V этапы)".
Выявленные технические ошибки в кадастровых сведениях о площади, количестве этажей, материале стен, адресе и кадастровой стоимости здания исправлены 09.02.2015.
ЖСК 01.10.2015 направило в Администрацию претензию с просьбой отделить кирпичный девятиэтажный 35-квартирный кирпичный дом, оборудованный лифтом, площадью 1999,1 кв. м от пятиэтажного панельного, 102 квартирного дома площадью 5700,8 кв. м, являющегося объектом ЖСК, путем присвоения ему соответствующей литеры или номера корпуса.
Администрация 15.10.2015 сообщила ЖСК, что в соответствии с пунктом 29 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.11.2014 N 1221 (далее - Правила) с заявлением об изменении адреса многоквартирного дома в орган местного самоуправления от имени собственников помещений в многоквартирном доме вправе обратиться представитель таких собственников, уполномоченный на подачу такого заявления принятым в установленном законодательством Российской Федерации порядке решением общего собрания указанных собственников. Перечень документов, которые необходимо приложить к заявлению, определены пунктом 34 Правил.
По мнению ЖСК, объединением данных частей дома нарушаются права собственников жилых помещений 5-этажной части многоквартирного жилого дома. Члены ЖСК вынуждены осуществлять оплату услуг управляющей компании по завышенным тарифам, в том числе оплату за содержание лифтового оборудования, не предусмотренного в данной части дома.
Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, ЖСК обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Рассматривая заявленные требования, суд первой инстанции признал их необоснованными по праву, отказал в иске.
Апелляционная инстанция не находит правовых оснований для отмены или изменения решения суда.
Как установил суд первой инстанции, решением Арбитражного суда Архангельской области от 21.03.2016 по делу N А05-13732/2015, ЖСК отказано в удовлетворении иска к Администрации, Палате, Бюро о возложении на ответчиков обязанности исправить ошибки, допущенные в технической документации на отдельно стоящие и являющиеся самостоятельными объектами недвижимости пятиэтажный кооперативный многоквартирный жилой дом и девятиэтажный кирпичный многоквартирный жилой дом, расположенные по адресу: Архангельская область, город Северодвинск, бульвар Строителей, дом 29, в части указания единого адреса, путем изменения, как их адреса, так и сведений об этом, содержащихся в государственном кадастровом реестре.
В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Предприятие.
Постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.06.2016 данное решение оставлено без изменения.
Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 02.11.2016 судебные акты суда первой инстанции и апелляционной инстанции оставлены без изменения.
При рассмотрении дела N А05-13732/2015 установлены следующие обстоятельства.
Паспортизация многоквартирного пятиэтажного панельного дома (строительный шифр 18/Б-2) (квартиры с 1 по 102) выполнена 22.05.1986.
Дом площадью 5700,8 кв. м поставлен на технический учет с инвентарным номером 363 с адресом: Архангельская область, город Северодвинск, бульвар Строителей, дом 29.
Паспортизация многоквартирного девятиэтажного кирпичного дома (строительный шифр 18/Б-2, квартиры с N 103 по N 137) выполнена 28.09.1987.
Дом площадью 1999,1 кв. м поставлен на технический учет с инвентарным номером 457 с адресом: Архангельская область, город Северодвинск, бульвар Строителей, дом 29.
Объект жилищного строительства, состоящий из двух частей, строился как единый объект (строительный шифр по техническим паспортам 1986 и 1987 годов 18/Б-2), обе части многоквартирного дома имеют единый адрес, присвоенный соответственно в 1986 и 1987 годах, квартиры имеют единую сквозную нумерацию, и, следовательно, является одним многоквартирным домом. Сам по себе факт ввода в эксплуатацию объекта по частям не говорит о том, что это разные объекты.
В силу пункта 2 статьи 69 АПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
Суды первой и апелляционной инстанций в рамках дела N А05-13732/2015, исследовав представленные в материалы дела доказательства и руководствуясь положениями статей 36 ЖК РФ, статей 246, 247 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а также Правилами, установили, что объект жилищного строительства, состоящий из двух частей, строился как единый объект (строительный шифр по техническим паспортам 1986 и 1987 годов N 18/Б-2), обе части дома имеют единый адрес, квартиры имеют общую сквозную нумерацию, дом учтен в ГКН как один объект недвижимости, имеет единый технический паспорт, отсутствуют доказательства принятия собственниками помещений решения о разделе единого объекта на два самостоятельных и о постановке каждого дома на кадастровый учет. В связи с этим суды пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных ЖСК требований.
Арбитражный суд Северо-Западного округа в постановлении от 02.11.2016 по делу N А05-13732/2015 указал, что, отказывая ЖСК в удовлетворении требований, суды правильно указали на то, что в нарушение требований статьи 65 АПК РФ истец не представил доказательства проведения в целях соблюдения положений статей 246, 247 ГК РФ общего собрания и принятия собственниками помещений многоквартирного дома решения о его разделении на два объекта, а также доказательства исполнения предусмотренной пунктом 6 части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации обязанности согласовать реконструкцию или разделение объекта капитального строительства со всеми его правообладателями. При этом суды учли, что согласно данным технического паспорта по состоянию на 22.05.1986 пятиэтажная часть дома площадью 5700,8 кв. м, в которой расположены квартиры 1 - 102, поставлена на технический учет с инвентарным номером 363, а по данным технического паспорта по состоянию на 28.09.1987 девятиэтажная часть дома площадью 1999,1 кв. м, в которой расположены квартиры 103 - 137 поставлена на технический учет с инвентарным номером 457. Исходя из указанных сведений суды пришли к обоснованному выводу о том, что объект жилищного строительства, состоящий из двух частей (пяти- и девятиэтажной), строился как единый объект (строительный шифр по техническим паспортам 1986 и 1987 годов N 18/Б-2), каждой части дома при вводе ее в эксплуатацию в 1986 и 1987 годах соответственно был присвоен общий адрес, квартиры имеют общую сквозную нумерацию. Сам по себе факт ввода зданий в эксплуатацию в разное время не свидетельствует о том, что это различные объекты.
Апелляционная инстанция полагает, что суд первой инстанции по настоящему делу правильно принял во внимание обстоятельства, установленные судами трех инстанций в рамках дела N А05-13732/2015.
Как указал суд первой инстанции по настоящему делу, нарушений норм действующего законодательства, допущенных ответчиками при объединении технических паспортов на основании письма от 26.01.2011 N 161 в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: город Северодвинск, бульвар Строителей, дом 29, не имеется.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 36 ЖК РФ многоквартирный жилой дом, относится к общему имуществу дома, принадлежащему на праве общей долевой собственности собственникам помещений в этом доме.
В силу пункта 1 статьи 290 ГК РФ собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.
Множественность субъектов права собственности на одно и то же имущество предполагает необходимость согласования их воли по осуществлению правомочий в отношении такого имущества, что предусмотрено пунктом 1 статьи 246 и пунктом 1 статьи 247 ГК РФ. К распоряжению имуществом относятся и действия по изменению соответствующего объекта.
В силу части 3 статьи 36 и части 2 статьи 40 ЖК РФ уменьшение размера общего имущества, в том числе путем разделения этого многоквартирного дома на два объекта возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме. Если разделение помещений невозможно без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, то на это переустройство (разделение объекта) должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.
Обязанность согласовать реконструкцию (разделение) объекта капитального строительства со всеми его правообладателями предусмотрена и пунктом 6 части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Согласно статье 44 ЖК РФ, общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления такого дома.
В соответствии с частью 1 статьи 110 ЖК РФ жилищным или жилищно-строительным кооперативом признается добровольное объединение граждан и в установленных этим кодексом, другими федеральными законами случаях юридических лиц на основе членства в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, а также управления многоквартирным домом. Жилищные и жилищно-строительные кооперативы являются потребительскими кооперативами (часть 4 статьи 110 ЖК РФ) Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что, поскольку ЖСК не представил доказательств, что собственниками помещений многоквартирного дома принято решение о его разделении на два объекта, документов о проведении общего собрания собственников многоквартирного дома по данному вопросу, правомочие распоряжения общим имуществом многоквартирного дома принадлежит только собственникам помещений в этом доме, ЖСК не имеет самостоятельного экономического интереса и вправе предъявить иск в интересах собственников помещений при наличии полномочий, предоставленных ему собственниками помещений решением общего собрания.
Как правильно указал суд первой инстанции, требования истца по сути основываются на том, что из-за единого адреса дома и единого технического паспорта дома собственники 5-этажной части дома несут дополнительные затраты по содержанию всего дома, а не только 5-этажной части, в том числе лифтового имущества в 9-этажной части дома. Однако собственники 5-этажной части дома не лишены права вынести на обсуждение общим собранием собственников многоквартирного дома вопрос о соответствующем изменении тарифов, стоимости содержания имущества соответствующей части дома.
Вместе с тем, данные обстоятельства не свидетельствуют об обоснованности иска по заявленным доводам.
Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции у апелляционной инстанции не имеется.
Ссылки подателя жалобы на то обстоятельство, что суд не учел часть 3 статьи 5, статью 111 Жилищного кодекса РСФСР, пункт 2 статьи 13 Закона РСФСР от 24.12.1990 "О собственности в РСФСР", не исследовал вопрос о видах и формах собственности разных частей дома до 1990 года, о членстве в ЖСК владельцев квартир из девятиэтажного жилого дома, органа местного самоуправления, не принимаются во внимание, поскольку не относятся к кругу обстоятельств, подлежащих установлению и проверке в рамках настоящего дела.
Перечисленные подателем жалобы нормы права не регулируют спорные правоотношения и в данном случае правильно не применены судом первой инстанции.
Таким образом, оснований для удовлетворения требований в том виде как они заявлены ЖСК у суда первой инстанции не имелось. В их удовлетворении отказано правомерно.
Фактически все доводы подателя жалобы направлены на переоценку установленных по делу судом первой инстанции обстоятельств, доказательств и иные выводы, правовые основания для которых у апелляционной инстанции отсутствуют.
Поскольку судом первой инстанции полно исследованы обстоятельства дела, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права не установлено, апелляционная инстанция не находит правовых оснований для отмены или изменения состоявшегося судебного акта.
Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 14 ноября 2016 года по делу N А05-5286/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу Жилищно-строительного кооператива N 38 - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий А.Я.ЗАЙЦЕВА

Судьи А.В.РОМАНОВА Н.В.ЧЕРЕДИНА