Правосудие

Требование: Об оспаривании постановления о привлечении к ответственности по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ за нарушение порядка декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза

Решение: В удовлетворении требования отказано, поскольку обществом осуществлен ввоз в Российскую Федерацию фармацевтической субстанции, качество которой не подтверждено сертификатом производителя лекарственного средства, удостоверяющим соответствие ввозимых лекарственных средств требованиям нормативной документации, утвержденной в установленном порядке в Российской Федерации.

Постановление Арбитражного суда Московского округа от 04.10.2016 N Ф05-13984/2016 по делу N А41-108815/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 29 сентября 2016 года
Полный текст постановления изготовлен 4 октября 2016 года
Арбитражный суд Московского округа
в составе:
председательствующего-судьи Латыповой Р.Р.
судей: Долгашевой В.А., Кузнецова В.В.,
при участии в заседании:
от заявителя: АО "Фармацевтическое предприятие "Оболенское" - извещено, представитель не явился,
от заинтересованного лица: Шереметьевская таможня - извещено, представитель не явился,
рассмотрев 29 сентября 2016 года в судебном заседании кассационную жалобу АО "Фармацевтическое предприятие "Оболенское"
на решение Арбитражного суда Московской области
от 01 апреля 2016 года,
принятое судьей Афанасьевой М.В.,
на постановление Десятого арбитражного апелляционного суда
от 21 июня 2016 года,
принятое судьями Диаковской Н.В., Иевлевым П.А., Мищенко Е.А.,
по заявлению АО "Фармацевтическое предприятие "Оболенское"
об оспаривании постановления Шереметьевской таможни

установил:

АО "Фармацевтическое предприятие "Оболенское" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением об оспаривании постановления Шереметьевской таможни от 24 декабря 2015 года о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 100 000 руб. без конфискации товара.
Решением Арбитражного суда города Москвы от 01 апреля 2016 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 21 июня 2016 года, в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с принятыми судебными актами, общество обратилось с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, указывая на отсутствие состава административного правонарушения.
АО "Фармацевтическое предприятие "Оболенское", Шереметьевская таможня, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.fasmo.arbitr.ru, сайте "Электронное правосудие" www.kad.arbitr.ru, своих представителей в суд не направили. Суд кассационной инстанции, руководствуясь пунктом 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, счел возможным рассмотреть кассационную жалобу без их участия.
Обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
Из установленных судебными инстанциями фактических обстоятельств по делу усматривается, постановлением Шереметьевской таможни от 24 декабря 2015 года АО "Фармацевтическое предприятие "Оболенское" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ.
В качестве противоправного деяния вменено нарушение порядка декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза.
Полагая, что привлечение к ответственности произведено с нарушением закона и без достаточных на то оснований, общество обратилось в суд.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды, исследовав и оценив доказательства, исходя из предмета и оснований заявленных исковых требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, установив все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, руководствуясь положениями Таможенного кодекса Таможенного союза, пришли к выводу о доказанности события и состава вмененного административного правонарушения.
Выводы судов о применении нормы права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам соответствуют.
В силу части 3 статьи 16.2 КоАП РФ заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
По правилам пункта 1 статьи 152 Таможенного кодекса Таможенного союза перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, установленных международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативно-правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.
Согласно пункту 1 статьи 179 Таможенного кодекса Таможенного союза товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом.
Согласно пункту 1 статьи 183 Таможенного кодекса Таможенного союза подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация. К таким документам в соответствии с пунктом 1 статьи 183 ТК ТС относятся, в том числе документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений.
В силу статьи 189 Таможенного кодекса Таможенного союза декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 настоящего Кодекса, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.
Согласно статье 190 Таможенного кодекса Таможенного союза с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.
Как установлено судами, обществом по ДТ 10005022/290115/003568 осуществлен ввоз на территорию Российской Федерации фармацевтической субстанции - "Диосмин" серии 141214, 141213, 141212, 141215, 141216, 141206, 141207, 141209, 141219, 141222, 14121, 141220, 141223, 141225, 141226, 141224, качество которой не подтверждено сертификатом производителя лекарственного средства, удостоверяющим соответствие ввозимых лекарственных средств требованиям нормативной документации, утвержденной в установленном порядке в Российской Федерации.
В Шереметьевскую таможню поступило письмо от генерального директора АО "ФП "Оболенское" в котором, в частности, по факту ввоза фармацевтических субстанций (АФС) "Диосмин" по ДТ N 10005022/290115/003568 организация сообщает, что данные фармацевтические субстанции ввезены с сертификатами анализа производителей, удостоверяющим соответствие ввозимых лекарственных средств требованиям нормативной документации, утвержденной в установленном порядке в Российской Федерации; в каждом сертификате анализа производителя на все серии АФС, ввезенных по вышеуказанной ДТ имеется заключение производителя, удостоверяющее о соответствии качества этих субстанций требованиям нормативной документации (НД), утвержденной в Российской Федерации; одновременно, АО "ФП "Оболенское" получило официальные письма от производителей фармацевтических субстанций с гарантиями о проведении контроля качества субстанций в полном объеме и по всем показателям качества в соответствии с требованиями НД, зарегистрированных в РФ, а также в устранении замечаний при оформлении сертификатов анализа и внесение всех недостающих показателей качества в соответствии с требованиями НД.
Также из указанного письма общества следует, что при оформлении производителем Chengdu Hawk Bio-Engineering Co., Ltd сертификатов вышеуказанных серий по показателю "Описание" допущена техническая ошибка: данный продукт имеет серовато-желтый цвет, а не зеленовато-желтый; показатель "Посторонние примеси" производителем Chengdu Hawk Bio-Engineering Co., Ltd оценен в соответствии с зарегистрированной в Российской Федерации Нормативной Документации ЛС-002535-250112 и указан в сертификатах; примесь D производителем Chengdu Hawk Bio-Engineering Co., Ltd оценена, как "другая посторонняя примесь" и учтена в сумме "любые другие посторонние примеси и примесь А", а также в "сумме всех посторонних примесей"; оценка показателя "Посторонние примеси", в том числе и примеси D производителем Chengdu Hawk Bio-Engineering Co., Ltd дана в соответствии с методикой контроля "Посторонние примеси", являющимся разделом НД ЛС-002535-250112 и не противоречит требованиям по количественной оценке данного показателя, Нормативной Документации ЛС-002535-250112.
Росздравнадзор письмом от 23 октября 2015 года N 02-33505/15, проинформировал АО "ФП "Оболенское" о том, что в соответствии с пунктом 4 статьи 47 Федерального закона от 12 апреля 2010 года N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" в Российскую Федерацию можно ввозить лекарственные средства, качество которых подтверждено сертификатом производителя лекарственных средств, удостоверяющим соответствие ввозимых лекарственных средств требованиям фармакопейных статей либо в случае их отсутствия нормативной документации, а также о том, что аналитические листки ЗАО "ФП "Оболенское" по входному контролю качества фармацевтических субстанций не могут быть приняты в качестве документа производителя фармацевтических субстанций, ввезенных ЗАО "ФП "Оболенское"; представленные в Федеральную службу по надзору в сфере здравоохранения документы от общества не содержат сертификатов анализа производителей вышеперечисленных фармацевтических субстанций, подтверждающих соответствие их качества нормативной документации, утвержденной в установленном порядке в Российской Федерации.
В ответ на письмо Росздравнадзора принять меры по предоставлению сертификатов анализа производителей вышеуказанных фармацевтических субстанций, оформленных в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, общество выполнило данные рекомендации, что подтверждается письмом Росздравнадзора от 04 декабря 2015 года N 01-39671/15.
Таким образом, обществом по ДТ N 10005022/290115/003568 осуществлен ввоз в Российскую Федерацию фармацевтической субстанции - "Диосмин", качество которой не подтверждено сертификатом производителя лекарственного средства, удостоверяющим соответствие ввозимых лекарственных средств требованиям нормативной документации, утвержденной в установленном порядке в Российской Федерации.
Факт административного правонарушения подтвержден материалами административного дела.
На основании изложенного, судами сделан обоснованный вывод о законности оспариваемого постановления таможенного органа.
Доводы кассационной жалобы сводятся к переоценке имеющихся в деле доказательств, что в силу положений статьи 286 и части 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации выходит за пределы полномочий суда кассационной инстанции.
Нормы процессуального права, несоблюдение которых является основанием для отмены решения, постановления в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не нарушены.
Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

Решение Арбитражного суда Московской области от 01 апреля 2016 года, постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 21 июня 2016 года по делу N А41-108815/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья Р.Р.ЛАТЫПОВА

Судья В.А.ДОЛГАШЕВА

Судья В.В.КУЗНЕЦОВ