Правосудие

Требование: О признании права собственности РФ на нежилое здание

Обстоятельства: Истец указывает на незаконную регистрацию права собственности г. Москвы на спорный объект, так как здание находится в федеральной собственности в силу закона.
Решение: Требование удовлетворено, поскольку право федеральной собственности на спорное недвижимое имущество возникло до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", государственная регистрация права на такое имущество не требовалась.

Постановление Арбитражного суда Московского округа от 17.03.2016 N Ф05-1894/2016 по делу N А40-25657/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 16 марта 2016 года
Постановление в полном объеме изготовлено 17 марта 2016 года
Арбитражный суд Московского округа
в составе:
председательствующего-судьи Денисовой Н.Д.,
судей Аталиковой З.А., Комаровой О.И.
при участии в заседании:
от истца: Федерального агентства научных организаций - Калинин В.А., дов. от 01.12.15 N 452
от ответчика: Департамента городского имущества города Москвы - Белова А.А., дов. от 30.12.15
от третьего лица: ФГБУ науки Институт социологии Российской академии наук - Тарцан Н.М., дов. от 09.02.16 N 18-2016
от третьего лица: Федерального агентства по управлению государственным имуществом
от третьего лица: Правительства города Москвы - Белова А.А., дов. от 26.08.15
от третьего лица: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по городу Москве,
рассмотрев 16 марта 2016 года в судебном заседании кассационную жалобу ответчика - Департамента городского имущества города Москвы и третьего лица - Правительства города Москвы
на решение от 25 сентября 2015 года
Арбитражного суда города Москвы,
принятое судьей Буниной О.П.,
на постановление от 27 ноября 2015 года
Девятого арбитражного апелляционного суда
принятое судьями Расторгуевым Е.Б., Валиевым В.Р., Солоповой А.А.
по иску Федерального агентства научных организаций
к Департаменту городского имущества города Москвы
третьи лица: ФГБУ науки Институт социологии Российской академии наук, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, Правительство города Москвы, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по городу Москве
о признании права собственности

установил:

Федеральное агентство научных организаций (ФАНО) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к Департаменту городского имущества г. Москвы о признании права собственности Российской Федерации на нежилое здание площадью 4 368,6 кв. м, кадастровый номер 77:06:0004002:1073, инвентарный номер 2650/2650, литер 2650, этажность 5, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Кржижановского, д. 24/35, корп. 5.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФГБУ науки Институт социологии Российской академии наук; Федеральное агентство по управлению государственным имуществом; Правительство Москвы; Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве.
Решением Арбитражного суда города Москвы от 25 сентября 2015 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 27 ноября 2015 года, исковые требования удовлетворены.
Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, ответчик - Департамент городского имущества города Москвы и третье лицо - Правительство города Москвы обратились с кассационной жалобой, в которой просят отменить решение и постановление суда апелляционной инстанции и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска. В обоснование кассационной жалобы заявитель ссылается на нарушение судом норм процессуального и материального права, на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела и представленным в дело доказательствам, считая недвижимое имущество собственностью Москвы.
В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ) информация о времени и месте судебного заседания по рассмотрению кассационной жалобы Департамента городского имущества города Москвы и Правительства города Москвы опубликована на официальном интернет-сайте суда: http://www.fasmo.arbitr.ru.
В заседании суда кассационной инстанции представитель заявителей кассационной жалобы поддержала доводы кассационной жалобы, просила решение и постановление суда апелляционной инстанции отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска.
Представитель истца против удовлетворения кассационной жалобы возражал, просил оставить принятые по делу судебные акты без изменения.
Истцом представлен отзыв на кассационную жалобу, который на основании ст. 279 АПК РФ приобщен к материалам дела.
Третьи лица - Федеральное агентство по управлению государственным имуществом и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по городу Москве, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, представителей в судебное заседание суда кассационной инстанции не направили, что, согласно части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей, явившихся в судебное заседание, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены судебных актов, исходя из следующего.
Как установлено судами и следует из материалов дела, за городом Москвой зарегистрировано право собственности на нежилое помещение общей площадью 4 368,6 кв. м, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Кржижановского, д. 24/35, корп. 5, что подтверждается выпиской из ЕГРП от 03.07.2014 г. (л.д. 32-33, том 1).
Исковые требования мотивированы незаконной регистрацией права собственности города Москвы на спорный объект, так как спорное здание находится в федеральной собственности в силу закона и на день вступления в силу Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 г. N 3020-1 находилось и находится в настоящее время в пользовании научного учреждения Российской академии наук. В обоснование права требования по настоящему иску истец сослался на то, что в соответствии с пунктом 5.3.1 Положения о Федеральном агентстве научных организаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.10.2013 г. N 959, ФАНО России осуществляет функции и полномочия учредителя организаций, подведомственных Агентству, а также функции и полномочия собственника федерального имущества, закрепленного за подведомственными Агентству организациями.
При исследовании обстоятельств дела установлено, что Президиумом Академии наук Союза ССР 14.06.1968 г. постановлено организовать Институт конкретных социальных исследований АН СССР при секции общественных наук Президиума АН СССР на базе Отдела конкретных социологических исследований Института философии АН СССР.
Исполнительным комитетом Московского Городского Совета депутатов трудящихся принято решение от 23.12.1971 г. N 60/32, в соответствии с поручением Совета Министров СССР от 31.05.1971 г. N ПП-7420, о передаче в долгосрочную аренду Институту конкретных социальных исследований Академии наук СССР под служебные цели 5-этажное с подвалом жилое строение N 5 по ул. Кржижановского, 24/35, площадью 4 310 кв. м, полезной - 2 530 кв. м, с оформлением ордера.
Согласно архивной выписке из архива РАН от 08.06.2015 г. N 14111/5471/371 Президиум Академии наук СССР постановил 14.09.1972 г. - постановление N 856 в соответствии с основными задачами Института конкретных социальных исследований АН СССР уточнить его наименование - Институт социологических исследований АН СССР.
Согласно акту от 01.06.1977 г. Институтом социологических исследований Академии наук СССР в соответствии с решением Московского Городского Совета депутатов трудящихся принято решение от 23.12.1971 г. N 60/32 принято здание по ул. Кржижановского, 24/35, стр. 5.
Согласно архивной выписке их архива РАН от 08.06.2015 г. N 14111/5471/371 согласно постановлению Президиума АН СССР от 20.09.1988 г. N 1089 принято решение о реорганизации Института социологических исследований АН СССР в Институт социологии АН СССР.
На основании Указа Президента Российской Советской Федеративной Социалистической Республики от 21 ноября 1991 г. N 228 "Об организации Российской академии наук" как высшее научное учреждение России была восстановлена Российская академия наук (пункт 1). Согласно пункту 3 данного Указа Российская академия наук имеет в своем составе институты, лаборатории, предприятия и организации, обеспечивающие исследования по основным направлениям фундаментальной науки, включая учреждения, находящиеся в настоящее время в Академии наук СССР и расположенные на территории РСФСР. При этом в собственность Российской академии наук переданы здания, крупные научные приборы, суда, научное оборудование и другое государственное имущество, находящееся в тот момент времени в пользовании и распоряжении учреждений и организаций Академии наук СССР, расположенных на территории РСФСР.
Таким образом, по состоянию на 21.11.1991 г. Институт социологии АН СССР вошел в состав Российской академии наук, которой также было передано здание, находящееся в пользовании института.
Между Комитетом по управлению имуществом Москвы (арендодатель), Единым заказчиком МО "Академический" (балансодержатель) и Институтом социологии Российской академии наук (арендатор), на основании постановления Правительства Москвы от 06.07.1993 г. N 701-153, ордера N 015676 от 31.12.1971 г., выданного Институту конкретных социальных исследований Академии наук СССР, и договора аренды N 07-2013/92 от 20.08.1992 г., заключен договор на аренду недвижимого имущества, находящегося в собственности Москвы, N 7-19/95 от 11.01.1995 г., предметом которого является строение общей площадью 4 199,84 кв. м, расположенное по адресу: Москва, ул. Кржижановского, 24/35, корп. 5, характеристики которого указаны в выписке из техпаспорта БТИ нежилого помещения от 01.01.1972 г., со сроком аренды - с 01.01.1994 г. по 01.01.2043 г., с оформлением Управлением недвижимости Москомимущества свидетельства на право аренды N 16002.
Согласно выписке из ЕГРП от 03.07.2014 г. N 06/009/2014-1995 нежилое здание по адресу: Москва, ул. Кржижановского, д. 24/35, корп. 5, принадлежит на праве собственности городу Москве, о чем в ЕГРП 17.08.2004 г. внесена запись N 77-01/06-753/2004-320.
Президиумом Российской академии наук принято постановление от 14.06.2005 г. N 160 о реорганизации Института социологии Российской академии наук, Института комплексных социальных исследований Российской академии наук и Института сравнительной политологии Российской академии наук путем их слияния в научную организацию РАН - Институт социологии Российской академии наук.
На основании постановления Правительства Российской Федерации от 19.11.2007 г. N 785 Президиумом РАН вынесено постановление от 18.12.2007 г. N 274 о переименовании организаций, подведомственных РАН, в том числе, Института социологии РАН - новое наименование - Учреждение Российской академии наук Институт социологии РАН.
Впоследствии, на основании указанного договора аренды от 11.01.1995 г., между Департаментом имущества города Москвы (арендодатель) и Институтом социологии Российской академии наук (арендатор) заключен договор аренды нежилого фонда (нежилого помещения, здания, сооружения), находящегося в собственности Москвы N 7-791 от 26.09.2007 г., согласно условиям которого арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду нежилой объект общей площадью 4 160,3 кв. м, расположенный по адресу: Москва, ул. Кржижановского, д. 24/35, корп. 5, технические характеристики которого указаны в техническом паспорте БТИ N 2650/14 по состоянию на 21.03.2006 г., с установлением срока действия договора - с 01.08.2007 г. по 01.01.2043 г.
Договор зарегистрирован Управлением Росреестра по Москве 30.10.2007 г.
Согласно справке МосгорБТИ от 09.11.2006 г. N 1649 в здании по адресу: Москва, ул. Кржижановского, д. 24/35, корп. 5 в результате текущей инвентаризации выявлено переоборудование, учтенное 23.11.2006 г., в связи с чем, произошло изменение площади с 4199,8 кв. м на 4160,3 кв. м, правильной следует считать площадь - 4160,3 кв. м.
Согласно постановлению от 13.12.2011 г. N 262 Президиум РАН постановил об изменении типа учреждений, подведомственных Российской академии наук, на федеральные государственные бюджетные учреждения с их переименованием согласно приложения N 1 к постановлению, в том числе Учреждение Российской академии наук Институт социологии РАН переименовано в Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Институт социологии Российской академии наук.
Суды первой и апелляционной инстанций правомерно признали право федеральной собственности на спорное здание, на основании следующего.
Из разъяснений, данных в пункте 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.1998 года N 8 "О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" при разрешении споров о праве собственности в отношении объектов, необоснованно включенных в соответствующие перечни или реестры собственности, арбитражный суд при определении их принадлежности соответствующим субъектам на праве собственности руководствуется приложениями N 1, 2, 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации N 3020-1 от 27 декабря 1991 года.
В соответствии с приложением N 1 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации N 3020-1 от 27.12.1991 года объекты государственной собственности, указанные в данном приложении, независимо от того, на чьем балансе они находятся и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.
В пункте 3 раздела II Приложения 1 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации N 3020-1 от 27.12.1991 указано, что высшие учебные заведения, научно-исследовательские учреждения, предприятия и другие объекты Российской академии наук, отраслевых академий наук, Министерства образования Российской Федерации, Министерства науки и технической политики Российской Федерации, Министерства здравоохранения Российской Федерации, государственных научных центров относятся исключительно к федеральной собственности. Спорные нежилые объекты на момент издания Постановления Верховного Совета Российской Федерации N 3020-1 от 27.12.1991 г., находились во владении и пользовании института, при этом данное учреждение осуществляет полномочия владельца и по настоящее время.
Таким образом, суды первой и апелляционной инстанций пришли к правомерному выводу о том, что спорное недвижимое имущество является федеральной собственностью в силу прямого указания закона.
Согласно пункту 6 статьи 33 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" по правоотношениям, возникшим до введения настоящего Федерального закона в действие, он применяется к тем правам и обязательствам, которые возникнут после введения его в действие.
Поскольку совокупность изложенных обстоятельств позволяет сделать вывод о том, что право федеральной собственности на спорное недвижимое имущество возникло до введения в действие указанного Закона, государственная регистрация права на такое имущество не требовалась.
При рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов судами были установлены все существенные для дела обстоятельства и им дана надлежащая правовая оценка. Выводы основаны на всестороннем и полном исследовании доказательств по делу. Нормы материального права применены правильно. Нарушений норм процессуального права, которые могли бы явиться основанием для отмены обжалуемых судебных актов, кассационной инстанцией не установлено.
Доводы кассационной жалобы подлежат отклонению, как основанные на неправильном толковании норм материального и процессуального права и направленные на переоценку доказательств, что не входит в полномочия суда кассационной инстанции.
Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

решение Арбитражного суда города Москвы от 25 сентября 2015 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 27 ноября 2015 года по делу N А40-25657/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий судья Н.Д.ДЕНИСОВА

Судьи З.А.АТАЛИКОВА О.И.КОМАРОВА