Правосудие

Требование: О признании отсутствующим права на лесные участки, истребовании их из незаконного владения, признании недействительной постановки земельных участков на кадастровый учет и снятии их с учета, признании недействительными и исключении из ЕГРП записей о собственности

Решение: В удовлетворении требования отказано, поскольку отсутствуют доказательства того, что по состоянию на 1992 год спорный участок в соответствии с ч. 1 ст. 25 Лесного кодекса РСФСР был учтен в земельно-учетных документах как колхозные леса и относился к землям лесного фонда, или перевода спорных участков из земель сельскохозяйственного назначения в земли лесного фонда в установленном законом порядке, а также вхождения этих участков в состав участка лесного...

Постановление Арбитражного суда Московского округа от 22.07.2015 N Ф05-8092/2015 по делу N А41-13378/14

Резолютивная часть постановления объявлена 16 июля 2015 года
Полный текст постановления изготовлен 22 июля 2015 года
Арбитражный суд Московского округа
в составе:
председательствующего-судьи Ананьиной Е.А.,
судей Долгашевой В.А., Красновой С.В.
при участии в заседании:
от истца (заявителя) Комитета лесного хозяйства Московской области: Дюдякова Д.И. (дов. N 26ДОВ-548 от 29.12.2014 г.);
от ответчика (заинтересованного лица) ООО "Авдеевское": Калинцевой Г.К. (дов. от 15.04.2014 г.);
от третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области: не явились, извещены;
от третьего лица Администрации Ногинского муниципального района Московской области: не явились, извещены;
от третьего лица Администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской области: не явились, извещены;
от третьего лица ОАО "Евсеевское": Вяловой С.Н. (дов. от 21.11.2014 г.);
от третьего лица ООО "Решники": не явились, извещены;
от третьего лица ФГБУ "ФКР Росреестра": не явились, извещены;
от третьего лица ФГБУ "Рослесинфорг": Борисевича К.А. (дов. N 28-С от 17.06.2015 г.);
рассмотрев 16 июля 2015 г. в судебном заседании кассационную жалобу Комитета лесного хозяйства Московской области
на решение Арбитражного суда Московской области от 06 февраля 2015 г.,
принятое судьей Уваровым А.О.,
на постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 29 апреля 2015 г.,
принятое судьями Коротковой Е.Н., Бархатовым В.Ю., Огурцовым Н.А.,
по делу N А41-13378/14
по иску Комитета лесного хозяйства Московской области (ОГРН 1125024004918; 143407, Московская область, г. Красногорск, Бульвар строителей, д. 1)
к обществу с ограниченной ответственностью "Авдеевское" (ОГРН 1075014000016; 140630, Московская область, Зарайский район, деревня Авдеево)
о признании отсутствующим права на лесные участки, истребовании из незаконного владения лесных участков, признании недействительной постановки на кадастровый учет участков и снятии с кадастрового учета земельных участков, признании недействительными и исключении из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о собственности,
третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (ОГРН 1047727043561; 143407, Московская область, г. Красногорск, ул. Речная, д. 8); Администрация Ногинского муниципального района Московской области (ОГРН 1025003917289; 142400, Московская область, г. Ногинск, ул. Советская, д. 42); Администрация Павлово-Посадского муниципального района Московской области (ОГРН 1025004649790; Московская область, г. Павловский Посад, площадь Революции, д. 4); открытое акционерное общество "Евсеевское" (ОГРН 1025004648690; 140207, Московская область, Воскресенский район, с. Косяково, д. 73 А); общество с ограниченной ответственностью "Решники" (ОГРН 1115075001150; 143263, Московская область, Можайский район, деревня Глядково); Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ОГРН 1027700485757; 107078, г. Москва, Орликов переулок, д. 10, стр. 1); Федеральное государственное бюджетное учреждение "Рослесинфорг" (ОГРН 1157746215527; 109316, г. Москва, Волгоградский проспект. д. 45, 1)

установил:

постановлением Главы администрации Павлово-Посадского района Московской области N 1305 от 25 ноября 1992 г. было перерегистрировано землепользование совхоза "Рахмановский" Павлово-Посадского района Московской области по фактическому пользованию общей площадью 8 726 га, в том числе: сельхоз угодья - 5 410 га и прочие 1 316 га.
На основании указанного постановления было выдано свидетельство на право бессрочного (постоянного) пользования землей совхозу "Рахмановский" Павлово-Посадского района Московской области.
05 июля 1995 г. Главой Администрации Павлово-Посадского района Московской области было издано постановление N 952 "О перераспределении земель ТОО "Рахмановское", согласно которому в постоянное (бессрочное) пользование ТОО "Рахмановское" были закреплены земли общей площадью 1 169 га (в том числе 823 га лесов).
Постановлениями Администрации Павлово-Посадского района Московской области N 1124 от 26 ноября 1997 г., N 838 от 25 августа 1999 г., N 993 от 07 октября 1999 г., N 998 от 09 июля 2004 г., N 2650 от 03 декабря 2008 г., N 2167 от 13 октября 2009 г. и N 1768 от 04 сентября 2009 г. вносились изменения в постановление Администрации Павлово-Посадского района Московской области N 952 от 05 июля 1995 г. в части уточнения площади земельного участка.
В результате реорганизации совхоз "Рахмановский" Павлово-Посадского района Московской области был преобразован в ТОО "Рахмановское", а в последующем в открытое акционерное общество "Евсеевское" (далее - ОАО "Евсеевское").
Согласно плану землепользования 1992 года, подписанному и согласованному Главой администрации Павлово-Посадского района Московской области, Председателем комитета по земельной реформе и земельным ресурсам Павлово-Посадского муниципального района, Проекту инвентаризации и упорядочения землепользования, выполненному МосНИиПИземлеустройства по состоянию на 1999 год, Проекту инвентаризации земель ОАО "Евсеевское" на 2008 год все спорные земельные участки принадлежали ОАО "Евсеевское" на праве постоянного бессрочного пользования, категория всех участков - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства.
В 1999 году из земельного участка, предоставленного ОАО "Евсеевское" постановлением Администрации Павлово-Посадского района Московской области N 952 от 05 июля 1995 г., образован земельный участок с кадастровым номером: 50:17:0000000:79, общей площадью 29 700 000 кв. м, расположенный по адресу: Московская область, Павлово-Посадский район, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, на праве бессрочного пользования был внесен в государственный кадастр недвижимости, как единое землепользование.
В период 2006 - 2009 годов ОАО "Евсеевское" провело работы по уточнению границ земельного участка с кадастровым номером 50:17:0000000:79.
Согласно выпискам из кадастровых паспортов земельные участки с кадастровыми номерами 50:17:0030203:10, 50:17:0021012:13, 50:17:0021103:19, 50:17:0021103:20 были образованы из земельного участка с кадастровым номером 50:17:0000000:79 и имеют установленную категорию земель - земли сельскохозяйственного назначения.
В порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации на основании Постановления Главы Павлово-Посадского района N 944 от 20 июня 2012 г. земельные участки с кадастровыми номерами 50:17:0030203:10, 50:17:0021012:13, 50:17:0021103:19, 50:17:0021103:20 были предоставлены в собственность ОАО "Евсеевское".
В последующем земельные участки с кадастровыми номерами 50:17:0030203:10, 50:17:0021012:13, 50:17:0021103:19, 50:17:0021103:20 были переданы ОАО "Евсеевское" в уставный капитал общества с ограниченной ответственностью "Решники" (далее - ООО "Решники"), которое на основании договора купли-продажи передало их в собственность обществу с ограниченной ответственностью "Авдеевское" (далее - ООО "Авдеевское", ответчик).
Право собственности ООО "Авдеевское" на указанные выше земельные участки зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП).
Ссылаясь на то, что спорные земельные участки с кадастровыми номерами 50:17:0030203:10, 50:17:0021012:13, 50:17:0021103:19, 50:17:0021103:20 находятся в границах Ногинского сельского участкового лесничества, кварталы 20, выдел 25, квартал 16, выделы 18, 21, 22, квартал 17, выделы 10, 41, квартал 17, выделы 27, 27 соответственно, в связи с чем постановка указанных земельных участков на кадастровый учет является незаконной и нарушающей право собственности на участки лесного фонда, закрепленные за Российской Федерацией, Комитет лесного хозяйства Московской области (далее - истец) обратился в Арбитражный суд Московской области с иском к ООО "Авдеевское" со следующими (с учетом уточнения) требованиями:
о признании права ООО "Авдеевское" на лесные участки, находящиеся в границах участков с кадастровыми номерами 50:17:0030203:10 площадью S - 21320 кв. м; 50:17:0021012:13 площадью S1 - 27955 кв. м, площадью S2 - 6686 кв. м, 50:17:0021103:19 площадью S3 - 86807 кв. м; 50:17:0021103:20 площадью S4 - 10189 кв. м согласно схем 4, 8, 12, 16, отраженных экспертом в заключении судебной землеустроительной экспертизы и указанных поворотных точек отсутствующим;
об истребовании из незаконного владения ООО "Авдеевское" лесные участки, находящиеся в границах участков с кадастровыми номерами: 50:17:0030203:10 площадью S - 21320 кв. м; 50:17:0021012:13 площадью S1 - 27955 кв. м, площадью S2 - 6686 кв. м, 50:17:0021103:19 площадью S3 - 86807 кв. м; 50:17:0021103:20 площадью S4 - 10189 кв. м согласно схем 4, 8, 12, 16, отраженных экспертом в заключении судебной землеустроительной экспертизы и указанных поворотных точек;
о признании недействительной постановку на кадастровый учет участков и снять с кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами: 50:17:0030203:10; 50:17:0021012:13, 50:17:0021103:19; 50:17:0021103:20 из государственного кадастра недвижимости;
о признании недействительными и исключить из ЕГРП записи о собственности ООО "Авдеевское" с кадастровыми номерами: 50:17:0030203:10, 50:17:0021012:13, 50:17:0021103:19 и 50:17:0021103:20.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (Управление Росреестра по Московской области), Администрация Ногинского муниципального района Московской области, Администрация Павлово-Посадского муниципального района Московской области, ОАО "Евсеевское", ООО "Решники", Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ФГБУ "ФКР Росреестра") и Федеральное государственное бюджетное учреждение "Рослесинфорг" (далее - ФГБУ "Рослесинфорг").
Определением Арбитражного суда Московского округа от 17 июля 2014 г. судом была назначена судебная экспертиза, проведение которого было поручено экспертам общества с ограниченной ответственностью "Мегалэнд" (далее - ООО "Мегалэнд").
Решением Арбитражного суда Московской области от 06 февраля 2015 г., оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 29 апреля 2015 г., в удовлетворении исковых требований отказано.
В кассационной жалобе Комитет лесного хозяйства Московской области просит об отмене принятых по делу судебных актов, полагая, что судами неправильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, поскольку спорные земельные участки относятся к землям лесного фонда в соответствии с выписками государственного лесного реестра.
В отзыве на кассационную жалобу ООО "Авдеевское" и ОАО "Евсеевское" просят судебные акты оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Отзывы на кассационную жалобу от иных лиц, участвующих в деле, не поступили.
В заседании кассационной инстанции представитель Комитета лесного хозяйства Московской области поддержал доводы кассационной жалобы. Представители ООО "Авдеевское" и ОАО "Евсеевское" против ее удовлетворения возражали. Представитель ФГБУ "Рослесинфорг" оставил решение вопроса по кассационной жалобе на усмотрение суда.
Представители Управления Росреестра по Московской области, Администрации Ногинского муниципального района Московской области, Администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской области и ФГБУ "ФКР Росреестра" в заседание кассационной инстанции не явились.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, явившихся в судебное заседание, суд кассационной инстанции не находит оснований к отмене обжалуемых судебных актов.
В соответствии с частью 2 статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Статьей 7 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69 и 92 названного Кодекса.
В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 52 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление N 10/22), в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.
Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав.
В случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.
По смыслу указанных разъяснений, предъявление иска о признании права отсутствующим возможно в случае, если нарушенное право не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения.
В случае незаконного владения ответчиком земельным участком лесного фонда, истец вправе заявить требования в порядке статьи 301 Гражданского кодекса Российской Федерации, следовательно, исковые требования о признании права собственности на недвижимое имущество отсутствующим являются ненадлежащим способом защиты нарушенного права.
Пунктом 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.
Согласно статье 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 302 Гражданского кодекса Российской Федерации, если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.
Пунктом 2 статьи 302 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, если имущество приобретено безвозмездно от лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе истребовать имущество во всех случаях.
Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В пункте 45 Постановление N 10/22 разъяснено, что в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.
Согласно пункту 36 Постановления N 10/22 в соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды указали на отсутствие доказательств в подтверждение того обстоятельства, что по состоянию на 1992 год спорный участок в соответствии с частью 1 статьи 25 Лесного кодекса РСФСР был учтен в земельно-учетных документах как колхозные леса и относился к землям лесного фонда или перевода спорных земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в земли лесного фонда в установленном законом порядке, а также вхождения спорных земельных участков в состав участка лесного фонда с условным номером 50-50-98/018/2009-136.
При этом судами установлено, что свидетельство о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на лесной участок с кадастровым номером 50-50-98/018/2009-136 серии 50-НГ N 699077 от 22 мая 2009 г., выданное Управлением Росреестра по Московской области, не содержит адреса местонахождения объекта права.
Судами также принято во внимание, что спорные земельные участки приобретены по возмездной сделке, а доказательств того, что в отношении спорного имущества имелись притязания третьих лиц, о которых было известно или того, что ответчик предполагал или должен был предположить, что спорные земельные участки относятся к лесному фонду в материалы дела не представлено.
Отклоняя доводы истца со ссылкой на План лесонасаждений совхоза "Рахмановский" Павлово-Посадского района от 1989 года, Проект организации и ведения лесного хозяйства Павлово-Посадского лесхоза Московской области, материалы лесоустройства в виде выкопировки из плана лесных участков, таксационное описание суды указали, что представленные документы не являются безусловным доказательством нахождения спорных земельных участков в составе земель лесного фонда.
На основании изложенного суды пришли к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований об истребовании имущества из незаконного владения ООО "Авдеевское".
Относительно требований о признании недействительным зарегистрированного права собственности суды указали на избрание ненадлежащего способа защиты нарушенного права.
Заявляя требования о признании недействительными записей в государственном кадастре недвижимости на земельные участки с кадастровыми номерами 50:17:0030203:10, 50:17:0021012:13, 50:17:0021103:19, 50:17:0021103:20 и исключении из государственного кадастра недвижимости записи о собственности ООО "Авдеевское" в отношении спорных земельных участков истец не указал, в чем конкретно выражается нарушение его прав и законных интересов оспариваемыми записями в государственном кадастре недвижимости на спорные земельные участки и не представил соответствующих доказательств в обоснование данных требований.
Так, согласно выпискам из ЕГРП на спорные земельные участки спорные земельные участки расположены на землях сельскохозяйственного назначения и принадлежат ООО "Авдеевское".
Статьями 36 и 130 Лесного кодекса Российской Федерации 1997 года установлено, что сельскохозяйственным организациям могут передаваться участки лесного фонда, ранее находившиеся во владении сельскохозяйственных организаций, в безвозмездное пользование на основании решений органов государственной власти субъектов Российской Федерации, принимаемых по представлению территориальных органов федерального органа управления лесным хозяйством.
Согласно пунктам 6, 8 и 9 Положения от 18 февраля 1998 г. "О предоставлении участков лесного фонда в безвозмездное пользование" после принятия указанного решения лесхоз и сельскохозяйственная организация в месячный срок заключают договор безвозмездного пользования участком лесного фонда. Договор безвозмездного пользования участком лесного фонда заключается в письменной форме, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента его государственной регистрации.
Доказательств принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (Правительством Московской области) решения о передаче в пользование ОАО "Евсеевское" (ранее совхоз Рахмановский) земель лесного фонда истцом не предоставлено, договор отсутствует.
Постановка спорных земельных участков на кадастровый учет была проведена в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:17:0030203:10 - 03 марта 2010 г., с кадастровым номером 50:17:0021012:13 - 03 сентября 2009 г., с кадастровым номером 50:17:0021103:19 - 22 марта 2010 г., с кадастровым номером 50:17:0021103:20 - 04 мая 2010 г. и до настоящего времени не оспорена.
Выводы судов основаны на имеющихся в материалах дела доказательствах и соответствуют положениям действующего законодательства.
Принимая во внимание изложенное, суд кассационной инстанции считает обоснованным вывод судов об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.
Доводы, изложенные в кассационной жалобе, подлежат отклонению, как основанные на неправильном толковании норм материального права и направлены на переоценку собранных по делу доказательств, что не входит в полномочия суда кассационной инстанции.
Нарушений норм процессуального права, которые в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием к отмене судебных актов, не установлено.
Поскольку нормы материального права, регулирующие спорные отношения, судом применены правильно, процессуальных нарушений не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения принятых по делу судебных актов.
При таком положении обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

решение Арбитражного суда Московской области от 06 февраля 2015 г., постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 29 апреля 2015 г. по делу N А41-13378/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу Комитета лесного хозяйства Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий судья Е.А.АНАНЬИНА

Судьи В.А.ДОЛГАШЕВА С.В.КРАСНОВА